"Je préfère vivre à la rue que dans leur centre" : en Irlande, les demandeurs d’asile dénoncent les conditions de vie dans les structures d’accueil

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#migrants #immigration #Irlande

Article mis en ligne le 10 juillet 2024

dernière modification le 9 juillet 2024

Depuis plusieurs mois, l’Irlande voit affluer de plus en plus de migrants venus de l’Angleterre voisine. Le pays, confronté à une grave crise du logement, peine à accueillir ces nouveaux demandeurs d’asile. Des centres provisoires, dont certains sont des tentes installées en extérieur, ont été ouverts à la hâte en périphérie de Dublin. De nombreux exilés refusent de s’y rendre, par manque d’électricité et de chauffage.

(...) C’est ici à Crooksling, à une vingtaine de kilomètres du centre de la capitale irlandaise, que résident environ 200 demandeurs d’asile, tous des hommes seuls. Impossible pour les journalistes de pénétrer à l’intérieur – même en faisant la demande auprès du gouvernement. Difficile aussi de discuter avec les exilés qui en sortent. (...)

"Ne leur parlez pas, vous avez interdiction d’échanger avec eux", lance d’un ton agressif le gardien à un jeune Afghan, avec qui nous essayons d’avoir une discussion. L’agent de sécurité, écharpe sur le nez pour cacher son visage, nous claque la porte au nez, sans nous adresser un mot. Les quelques demandeurs d’asile qui sortent quelques minutes plus tard osent à peine échanger un regard avec nous.

Promiscuité, froid et manque d’hygiène

Que se passe-t-il de l’autre côté de la porte ? Des informations communiquées par des demandeurs d’asile, rencontrés la veille dans un campement sauvage de Dublin et qui ont obtenu une place dans ce centre, permettent d’y voir plus clair. (...)

dans les habitations de fortune, les demandeurs d’asile n’ont ni électricité, ni chauffage. La journée, la température avoisine les 18 degrés à Dublin en plein mois de juillet et peut tomber en dessous de 10 degrés la nuit. S’il pleut, l’eau entre dans les tentes et inonde le sol. (...)

Le centre de Crooksling, qui concentre toutes les critiques sur les structures d’accueil à Dublin, a été monté à la hâte en début d’année pour y loger les demandeurs d’asile qui campaient au cœur de la capitale. Ces derniers mois, les arrivées de migrants ont explosé en Irlande et le pays, en pleine crise du logement, peine à les prendre en charge. Environ 2 200 demandeurs d’asile ne bénéficient pas d’un logement.

Selon le ministère de l’Enfance, de l’Égalité, du Handicap, de l’Intégration et de la Jeunesse, contacté par InfoMigrants, près de 400 exilés se présentent chaque semaine à l’Office de protection internationale pour demander l’asile et bénéficier d’un hébergement.
"L’endroit est invivable"

Plusieurs personnes passées par le centre de Crooksling refusent d’y retourner. "Nous n’arrivions pas à dormir là-bas. Si vous ne tombez pas malade à cause du froid, vous tomberez malade à cause du manque d’hygiène dans les sanitaires ou de la mauvaise qualité de la nourriture", assure Qadoura*, un Palestinien de Jordanie de 37 ans. L’homme a passé quatre jours dans la structure mais a préféré retourner dans la rue. (...)

"On est rien par rapport aux Ukrainiens"

À quelques kilomètres de Crooksling, d’autres demandeurs d’asile ont plus de chances. Le centre de City West, situé à Saggart, est un complexe hôtelier. Un espace fermé dans un bâtiment est réservé aux hommes exilés. Mais là aussi, les migrants se plaignent de la promiscuité. (...)

Accolé à la structure, un hôtel luxueux accueille une autre population : des ressortissants venus d’Ukraine. La différence de traitement entre les Ukrainiens et les "autres" saute aux yeux. Les premiers sont logés dans des chambres d’hôtels et n’ont pas à subir la surpopulation des centres d’accueil montés dans l’urgence. Une situation difficile à comprendre pour ces Palestiniens, qui eux aussi "fuient la guerre". "On est rien par rapport aux Ukrainiens, ça fait mal de voir ça", s’indigne Hazem. "Mais je n’ai pas le choix de supporter ce qu’il se passe, sinon je fais quoi ? Je saute d’un pont ?"

Emma (prénom modifié) a fui son ex-mari violent en Afrique du sud fin 2022 pour l’Irlande. Avec son nouveau conjoint et ses trois enfants (4, 11 et 13 ans), elle est hébergée dans un centre d’accueil à une trentaine de kilomètres de Dublin, en attendant la réponse à sa demande d’asile. La mère de famille de 33 ans dit souffrir de son quotidien dans la structure éloignée de tout. Témoignage. (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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