L'ONU dénonce des attaques croissantes contre l'éducation des filles

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L’ONU dénonce des attaques croissantes contre l’éducation des filles

Article mis en ligne le 10 février 2015

Des attaques contre des écoles, visant notamment la scolarisation des filles, ont été recensées dans 70 pays ces 5 dernières années.

« Les attaques contre les filles accédant à l’éducation persistent et semblent se produire dans certains pays avec une régularité croissante ». C’est le constat que dresse le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’Homme, dans un rapport publié lundi 9 février (ici en anglais).

« Bien que des progrès importants aient été réalisés pour garantir l’éducation pour tous dans de nombreux pays », des attaques contre des écoles ont eu lieu dans au moins 70 pays au cours des cinq dernières années. Rien qu’en 2012, ce sont 3 600 cas qui ont été recensés. Nombre de ces attaques visaient en particulier des filles, leurs familles ou des enseignants plaidant pour l’égalité des sexes en matière d’éducation.

Du Pakistan au Nigéria

Le rapport cite entre autres exemples les nombreux cas d’empoisonnement et d’attaques à l’acide contre des écolières en Afghanistan entre 2012 et 2014 ; des filles forcées d’abandonner l’école en Somalie pour devenir des ’épouses’ de combattants d’Al-Shabaab en 2010 ; l’enlèvement et le viol de filles dans une école chrétienne en Inde en juillet 2013 ; l’enlèvement de près de 300 écolières en avril 2014 par le groupe Boko Haram dans le nord du Nigéria (Voir : Nigéria : les lycéennes de Chibok... et les autres) ; ou l’attaque en 2012 contre Malala Yousafzai par des Taliban au Pakistan.

Et c’est elle que le rapport cite en conclusion : « Prenons en main nos livres et nos stylos... Ce sont nos armes les plus puissantes. Un enfant, un enseignant, un livre et un stylo peuvent changer le monde ».

Malala Yousafzai, qui a reçu depuis le prix Nobel de la Paix, a d’ailleurs lancé samedi 7 février un nouvel appel à l’action pour la libération des lycéennes nigérianes, 300 jours après leur enlèvement. « Les responsables nigérians et la communauté internationale peuvent et doivent faire bien davantage pour résoudre cette crise ».

Tentatives de conserver les structures de hiérarchie

Dans certaines situations, les attaques sont motivées par le désir explicite de refuser aux filles une éducation ; dans d’autres elles reflètent la violence subie par les filles et les femmes dans tous les domaines de leur vie publique et privée, note le rapport.

Ainsi, « des attaques impliquant des violences sexuelles contre des enseignants et des filles dans des établissements d’enseignement ou lors du trajet pour s’y rendre ont été signalés en République démocratique du Congo, au El Salvador, en Haïti, en Indonésie, en Iraq, au Mali, au Myanmar, aux Philippines et en Syrie ».

Les causes de ces violences sont profondément ancrées dans les représentations stéréotypées des rôles dévolus par la société aux femmes et aux filles et dans les tentatives de conserver les structures de hiérarchie et de pouvoir, note Veronica Birga, responsable des droits des femmes pour le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’Homme. (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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