Egypte : comment lutter contre la terreur sexuelle place Tahrir

Rue 89

Article mis en ligne le 7 juillet 2013

Plus d’une centaine d’agressions sexuelles ont été recensées ces derniers jours place Tahrir, au Caire, l’épicentre de l’immense mouvement de protestation contre le pouvoir des Frères Musulmans. Une situation qui choque une partie de l’opinion égyptienne et mobilise la société civile.

De précédents rassemblements ont vu la montée des agressions sexuelles en bandes, principalement sur la place Tahrir. Selon un communiqué de presse de OpAntiSH (Opération contre les agressions et le harcèlement sexuel), on a relevé 46 cas d’agressions sexuelles rien que le 30 juin, premier jour des manifestations.

OpAntiSH a été créé fin 2012 pour venir en aide aux victimes d’agressions sexuelles et donner une réponse au problème de santé publique que pose la montée de la violence. OpAnriSH incrimine la responsabilité du gouvernement qui n’a pas réagi contre ces incidents et accuse la présidence de faire semblant de s’intéresser aux droits des femmes à des fins politiques.

Ils ajoutent :

« La sérieuse augmentation des agressions sexuelles sur les manifestantes n’est que le reflet de la violence sexuelle grandissante contre les femmes en général, exercée à la fois par la société et par l’Etat, ce qui a un impact négatif sur la participation des femmes dans la sphère publique. »

L’organisation Human Rights Watch (HRW) a publié pour sa part un communiqué qui condamne le laxisme de tous les partis à l’égard de la violence sexuelle. Selon Joe Stork de HRW :

« Les agressions sexuelles endémiques pendant les manifestations de la place Tahrir démontrent l’échec du gouvernement et de tous les partis politiques à endiguer la violence que les femmes supportent quotidiennement en Egypte dans les lieux publics. » (...)

Les groupes de défense des droits humains ont publié un communiqué commun :

« Le but de la torture sexuelle n’est pas d’obtenir des aveux ou des informations, mais d’humilier, de terroriser et de faire taire les voix de dissidents. La torture sexuelle ne fait pas de discrimination entre hommes et femmes, entre vieux et jeunes.

Elle a lieu partout, à l’intérieur comme à l’extérieur des prisons et des commissariats de police du pays. La torture sexuelle a même pénétré la Haute Cour elle-même, où Ahmad Taha a été violé à quelques mètres seulement des juges supposés défendre ses droits. »
(...)

Les récits d’agressions sexuelles ont provoqué des réactions de colère dans les médias sociaux. Des activistes dénoncent le silence du pouvoir et des groupes politiques sur le sujet.
(...)

L’activiste Engy Ghozlan fait part de ses réflexions sur le bien-fondé de partager les informations sur la violence sexuelle :

« 44 cas d’agressions en bandes sur des jeunes filles place Tahrir aujourd’hui. Malheureusement on est pris entre deux feux. Un parti a peur d’affronter les incidents pour ne pas ternir sa cause. L’autre parti prend prétexte de la situation pour critiquer le premier.

Finalement, les corps libres de 44 êtres humains ont été violés aujourd’hui par le bon peuple. Il n’y a pas de révolution s’il y a viol. Il n’y a pas de révolution si des corps sont abusés. »

On note un nombre croissant d’initiatives pour s’opposer au harcèlement et aux agressions dans les rues, tels Tahrir Bodyguards, Imprint Movement et d’autres. (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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