2013 : 5 èmes rencontres : La maternelle fait école !

GFEN actu

Article mis en ligne le 1er mars 2013

dernière modification le 26 février 2013

Pas loin de 200 personnes aux rencontres « Pour que la maternelle fasse école », tous les records de fréquentation sont battus.

Plusieurs raisons à cela :

Le contexte politique est porteur d’attentes fortes à l’égard de l’école avec cette idée qu’il ne s’agirait pas de rater le coche de la transformation de l’école, d’autant que le ministère affirme l’importance de l’école maternelle en particulier dans sa visée démocratique. Nous avons aussi retrouvé nombre de nos préoccupations dans le rapport de l’Inspection Générale, de 2011 qui confirme que l’école maternelle ne profite pas à tous de la même manière, soit parce qu’elle primarise à outrance soit au contraire parce qu’elle évacue la dimension socio-culturelle de l’entrée dans les apprentissages dans une vision spontanéiste et naturaliste du développement des enfants.

La place construite au fil des années par le GFEN qui a su s’implanter dans le paysage et devenir un incontournable dans la réflexion et les propositions pour l’école maternelle. Stages ; formation diverses ; interventions sur tout le territoire pendant plusieurs années ; tissage de relations nouvelles avec des partenaires (Fname, Fnaren, Andev, FCPE, Ageem, Snuipp ... tous présents) ; écrits nombreux et en particulier 3 ouvrages en 10 ans ; collaboration étroite avec la recherche universitaire et en particulier l’équipe ESCOL de Paris 8.

Une analyse de la situation qui permet de cibler les enjeux politiques du moment ainsi que les préoccupations de ceux qui s’intéressent à la petite enfance. Dès 2009 nous avons toujours eu le souci d’inscrire les rencontres, dans « l’actualité politique », non pour y coller étroitement mais au contraire pour dégager les enjeux des orientations dominantes, analyser à travers différentes problématiques les dangers d’une école socialement ségrégative, et proposer des alternatives. C’est ainsi que nous avons affirmé que « défendre l’école maternelle c’est la transformer », en relevant le défi de la culture pour tous dans les apprentissages, en dénonçant l’idéologie des dons ou du handicap-socio-culturel, et toutes les tentations de prévention prédictive et autre remédiation avant même que les enfants aient pu entrer dans une socialisation scolaire.

Cette année, année de refondation annoncée de l’école, l’urgence politique est de faire des propositions pour une école maternelle démocratisée, d’où le choix de la problématique « prendre en compte la spécificité des jeunes élèves et promouvoir des apprentissages ambitieux pour tous ». (...)

Comment permettre à de jeunes enfants de devenir élèves ? Quelles activités mettre en place qui tiennent compte et de leur âge et des nécessaires apprentissages scolaires ? Quelle conception de la culture mais aussi des contenus d’apprentissage à transmettre ? Sur quels objets, dans quelles modalités empêcher le creusement des écarts que l’on observe depuis plusieurs années ? Répondre à ces questions c’est interroger la mission de l’école maternelle, travailler sur sa fonction. (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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