Surpêche : le « navire de l’enfer » de retour en mer avec l’aide de la France

Reporterre

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Article mis en ligne le 22 novembre 2025

L’« Annelies Ilena », le chalutier-congélateur, est de retour en mer à la faveur d’un nouvel accord d’échanges de quotas de poissons entre la France et la Pologne. Cet accord, particulièrement opaque, est dénoncé par les ONG.

Surnommé le « navire de l’enfer » par les pêcheurs mauritaniens qui ont croisé sa route, l’Annelies Ilena est reparti pour un tour dans l’Atlantique. Après un été dans le Pacifique, ce chalutier-congélateur de 135 mètres de long, opérant pour le compte de la Compagnie des pêches de Saint-Malo (qui a investi 15 millions d’euros pour y construire une usine de surimis embarquée) croise en ce moment au large du Royaume-Uni.

Cette nouvelle campagne de pêche a-t-elle été rendue possible par la France, comme ce fut le cas l’année dernière ? En 2024, le gouvernement avait autorisé un transfert de quotas de 22 000 tonnes de merlan bleu — l’espèce ciblée par l’Annelies Ilena — vers la Pologne, pays sous lequel le navire-usine bat pavillon. Un échange justifié à l’époque par les « retombées » des activités de l’Annelies Ilena pour la filière des produits de la mer française — la Compagnie des pêches de Saint-Malo employant près de 300 personnes en mer et à terre.
Une grande opacité

Cette année, rebelote : d’après une analyse menée par l’association Bloom à partir d’une base de données de la Commission européenne, la France a fourni 26 235 tonnes de merlan bleu (soit 57 % du volume qui lui est attribué par l’Union pour pêcher dans ses eaux) à la Pologne (qui ne dispose pas de quotas de merlan bleu) en 2025, en échange de 1 172 tonnes de cabillaud polonais. De quoi remplir les cales de l’Annelies Ilena. « Ça correspond parfaitement aux volumes échangés [pour son compte] l’an dernier », observe Fabien Randrianarisoa, chargé de campagne Pêches industrielles chez Bloom.

Cet échange s’est fait dans la plus grande opacité, sans aucune annonce publique. (...)

Malgré les quatre demandes de Reporterre (la première datant du 4 novembre), les ministères de l’écologie et de la mer ont refusé de nous donner des informations sur les échanges de quotas de merlan bleu entre la France et la Pologne en 2025, et leur raison d’être. La Compagnie des pêches de Saint-Malo, contactée via son directeur général Florian Soisson, n’a pas non plus répondu à nos sollicitations.

Pour Fabien Randrianarisoa, cet échange est « la marque du pouvoir des lobbies » de la pêche industrielle : « Ils sont tellement forts que les élus n’osent pas aller contre eux. » Les deux sociétés française et polonaise qui exploitent aujourd’hui l’Annelies Ilena, la compagnie des pêches de Saint-Malo et Atlantex, ont pour actionnaire commun le néerlandais Parlevliet & Van der Plas. Le groupe est l’un des cinq piliers de la pêche industrielle en Europe. (...)

Un emblème des dérives de la pêche industrielle (...)

Le chalutier-congélateur est considéré par les associations de protection de l’océan et les défenseurs de la petite pêche artisanale comme un emblème des dérives de la pêche industrielle.

Il est si grand qu’il ne peut entrer dans le port de la cité malouine. Pour livrer la Compagnie des pêches de Saint-Malo en pâte de surimi surgelée, il doit d’abord débarquer ses prises au port d’Ijmuiden, aux Pays-Bas, puis les transporter en camion jusqu’à l’usine de l’entreprise française, à 800 kilomètres de là. (...)

Inauguré au début des années 2000, ce bateau est connu pour avoir fait des ravages en Afrique de l’Ouest, en « siphonnant » les ressources au détriment des pêcheurs locaux. À son retour dans les eaux européennes, en 2015, son capitaine avait été condamné à une amende de 105 000 euros pour avoir « écrémé » « de manière systémique » du poisson — une pratique illégale consistant à trier le poisson après l’avoir pêché, et à rejeter par-dessus bord — morts — les individus les moins rentables, afin de garder de la place pour des espèces de plus grande valeur marchande.

Dans son ouvrage L’Histoire contre-nature de la mer, le biologiste marin et professeur à l’université d’Exeter Callum Roberts écrit à son sujet : « Voilà un bateau qui n’aurait jamais dû être construit. »

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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