Les 1000 visages de l’engagement citoyen

SOS Mediterranée

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Article mis en ligne le 14 septembre 2024

dernière modification le 11 septembre 2024

Voici Alice, retraitée. Lui c’est Patrice Leclerc, maire d’une ville de 50 000 habitant.e.s. Elle se prénomme Albane, flûtiste et performeuse. Il y a aussi Lola, étudiante en histoire, Roland, skipper, Carole, dirigeante mutualiste, Céline, assistante sociale, et tant d’autres… Rencontrez ces personnes qui veulent continuer de croire que l’humanité et la solidarité ont encore de beaux jours devant elles.

« Dès le début de cette aventure, j’ai su que SOS MEDITERRANEE serait un projet citoyen ou ne serait pas » rappelle Sophie Beau, co-fondatrice de l’association et directrice. En 2015, voyant que nos gouvernements européens détournaient le regard devant ces milliers de personnes en détresse en Méditerranée, une petite poignée de citoyen.ne.s décide d’affréter un navire, avec ou sans aide des institutions. Une seule conviction les rassemble : l’évidence que personne ne devrait mourir en mer. Peu après, l’Aquarius quittait Marseille pour sa première mission de sauvetage, porté par une mobilisation citoyenne qui ne fait que croître et qui alimente, encore aujourd’hui, l’espoir des équipes de sauvetage – c’est « le fuel de l’Ocean Viking », s’accordent à dire les responsables de l’association.

« Tous dans le même bateau »

« La terre est comme un bateau sur lequel il n’y a qu’un seul équipage : on ne peut laisser personne tomber à l’eau » assène Roland Jourdain, navigateur, membre du comité de soutien de SOS MEDITERRANEE, qui défend inlassablement les valeurs de solidarité des gens de mer et soutient l’association depuis des années. « Aujourd’hui ce sont eux, demain ce sera peut-être nous. On est tous dans le même bateau : on a intérêt à rester ensemble dans la barque ! » (...)

Chacun peut agir à son niveau

L’engagement se vit aussi dans les entreprises, petites ou grandes, les associations, fondations, structures culturelles et autres mécènes. La Fédération des Mutuelles de France organise ainsi pour la deuxième année consécutive un concert de rap et de techno au profit de l’association avec les rappeurs Zamdane, Soprano, Georgio et bien d’autres têtes d’affiche qui se produisent gracieusement, en partenariat avec la Ville de Marseille. Carole Hazé, vice-présidente de la Fédération des Mutuelles de France, y poursuit aussi un objectif de sensibilisation des jeunes (...)

Des initiatives aussi variées qu’originales nous parviennent enfin chaque jour pour nous soutenir. Un éditeur reverse les profits d’un recueil de poèmes à l’association, un bijoutier en fait de même en concevant une bague, un brasseur imagine une nouvelle bière dont les recettes sont reversées à l’association, une agence de communication fait don de ses honoraires… chacun de sa place peut contribuer. Bien loin du rap, Albane, flûtiste et performeuse, fait partie de ces artistes qui se produisent pour récolter des dons pour SOS MEDITERRANEE. (...)

« Il n’y a pas de petit geste… Plus que jamais, notre devise ‘’Together for rescue’’, ensemble pour sauver des vies, résonne au sein de SOS MEDITERRANEE car l’engagement de la société civile n’a jamais faibli ; depuis le premier jour jusqu’à aujourd’hui, c’est d’elle que nous tirons le courage d’agir et de résister aux difficultés » conclut Sophie Beau.

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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