Sauvetage des exilés en Méditerranée centrale : "après la Lybie, la seule porte de sortie, c’est la mer"

TV5 monde

/Claire Juchat, chargée de communication à bord de l’Océan Viking de l’association SOS Méditerranée

Article mis en ligne le 11 août 2022

Il faut imaginer des personnes à l’eau à 300 mètres les uns des autres. Secourue, une femme enceinte est ensuite décédée à bord du bateau MSF.
Après le sauvetage, ils n’ont pas pu la réanimer. Ce naufrage a directement pu être observé. Mais il y a beaucoup d’autres pour lesquelles on n’a pas d’informations. Les embarcations disparaissent sans laisser de traces.

Les arrivées en Italie par la Méditerranée centrale s’accélèrent cet été 2022 (...)

En mer, les autorités tunisiennes ont recensé près de 250 personnes sauvées pour la seule nuit de jeudi à vendredi. Les ONG de surveillance et de sauvetage en mer ont secouru près de 2000 personnes en Méditerranée centrale depuis le début du mois de juillet, selon l’ONG SOS Méditerranée. Elles ont appelé mercredi l’UE à reprendre ses activités de recherche et de secours pour les aider à répondre à l’afflux de migrants pendant l’été.

Nous faisons face à un autre problème spécifique à cette route migratoire. Depuis 2018, la zone au large des côtes libyennes est sous la responsabilité des garde-côtes libyens. Lorsque les garde-côtes les interceptent, les personnes sont ensuite ramenées en Libye. Or, ces rescapés doivent être débarqués en lieu sûr. L’UNHCR et des agences onusiennes assurent que la Libye ne peut pas être considérée comme un lieu sûr pour les débarquements.

Lorsqu’elles sont ramenées sur les côtes libyennes, les personnes sont directement envoyées dans des centres de détention. Le cycle d’abus recommence (...)

De nombreux rapports montrent que ces personnes sont sujettes à des violations de droits humains systématiques. De nombreux cas de personnes ont été recensé dans des centres de détentions et ont subi des violences y compris sexuelles. (...)

Elles tentent de fuir cet enfer en prenant la Méditerranée. (...)

Certains centres sont dits officiels, gérés par l’État libyen. La Libye a un gouvernement reconnu et soutenu par la communauté internationale, le gouvernement d’unité nationale (GNU). Mais il n’est pas reconnu par d’autres groupes politiques du pays.

En outre, certains centres de détention sont non officiels ou illégaux. Des personnes ont des containers ou des caves chez eux. Les rescapés racontent des faits de torture. Les tortionnaires appellent les familles lors des actes de torture pour qu’ils puissent envoyer de l’argent. Ils promettent ensuite de les libérer.

La seule porte de sortie c’est de prendre la Méditerranée. Prendre le désert les expose à de trop grands risques.

Lybie, point de passage des routes de l’exil et torture dans les centres de détention

Le chaos qui a suivi la chute du régime de Mouammar Kadhafi en 2011 a fait de la Libye une voie privilégiée pour des dizaines de milliers de migrants originaires d’Afrique subsaharienne, de pays arabes et d’Asie du sud. (...)

Plusieurs milliers d’entre eux s’y sont retrouvés bloqués. Ils sont la proie de trafiquants quand ils ne meurent pas en tentant la périlleuse traversée de la Méditerranée. La Libye est régulièrement épinglée par les ONG pour les mauvais traitements infligés aux exilés. (...)

Sans informations des autorités, il y a plusieurs moyens de retrouver les embarcations. Nous avons une veille tout au long de la journée aux jumelles pour repérer les embarcations en détresse. Certaines ONG ont des avions de reconnaissance civile. Nous avons également un radar à bord. L’ONG d’assistance téléphonique Alarm Phone relaie certains appels en détresse. (...)

Le fait d’effectuer des recherches et sauvetage est une responsabilité étatique. Les ONG se sont créées en 2015 suite au désengagement des États en mer. C’est leur responsabilité d’avoir assez de navires et de mettre en place un système adéquat de recherche et sauvetage.

Mais ce désengagement ne s’arrête pas là. Une fois les personnes sauvées, les autorités nous font parfois attendre jusqu’à 11 jours avant de débarquer. Elles sont chargées de nous assigner un lieu sûr. Ces temps sont de plus en plus longs.

Nous attendons également que les États membres et les États associés à l’Union européenne mettent en place une flotte de recherche et de sauvetage adéquate, dirigée par les États. Qu’elle soit capable d’apporter une réponse rapide et adéquate à tous les appels de détresse et de débarquer les personnes rescapées. (...)

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Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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