François Hollande toujours pérore, jamais ne s’excuse

Mediapart

Article mis en ligne le 1er mai 2022

dernière modification le 30 avril 2022

(...) l’ancien chef de l’État a mis en garde son parti contre une alliance législative avec les Insoumis. Son agitation du risque de disparition serait moins cocasse si son propre quinquennat n’avait pas dévasté la gauche presque autant que le PS.

Se remettre en cause publiquement n’est jamais facile. À défaut, on peut aussi ne pas courir au-devant des micros et des caméras, et gérer dans la discrétion le sentiment de culpabilité ou le déni provoqués par un échec personnel. François Hollande, lui, n’a choisi aucune des deux solutions. Son entretien à France Info ce jeudi 28 avril en a été une illustration particulièrement marquante, même si elle s’inscrit dans une longue suite de prises de parole du même genre.

À en juger par la fréquence de ses interventions, l’ancien chef de l’État n’éprouve en effet aucun dédain pour les sollicitations médiatiques. Il délivre sans se faire prier ses appréciations et ses commentaires sur la vie politique, laissant échapper de temps en temps un bon mot, l’œil malicieux et le sourire satisfait. (...)

Pourtant, nous n’avons pas rêvé, cet homme a bien été président de la République entre 2012 et 2017. Et c’est justement ce qui s’est passé dans cet intervalle qui provoque un certain malaise face à ses récurrentes parades audiovisuelles.

Qu’était le PS avant l’accession de François Hollande ? Tout (ou presque). Qu’était-il à sa sortie ? Rien (ou pas grand-chose). Il détenait en tout cas une présidence aux pouvoirs exorbitants pour une démocratie libérale, les deux chambres parlementaires, et une majorité record des collectivités territoriales. En cinq petites années, ce capital politique a été balayé.

Plus grave, au-delà du sort du parti à la rose, c’est le camp de la gauche tout entière qui s’est retrouvé à un étiage historiquement faible, sur fond d’une décrue inédite des sentiments de proximité partisane dans l’électorat. Et ce camp doit aujourd’hui exister alors qu’une partie de ses soutiens a durablement basculé en faveur d’Emmanuel Macron, dont l’entreprise politique n’aurait pas pu prospérer sans son passage par le cabinet de l’Élysée puis par le gouvernement sous François Hollande.

Ce dernier, pourtant, ne voit là aucune raison d’épargner à son parti, voire à la gauche tout entière, ses remarques et ses conseils. (...)

Alors qu’il était interrogé ce matin sur sa responsabilité dans le score cuisant d’Anne Hidalgo, sa réponse a été une sorte d’apothéose. Feignant de la reconnaître, il en a livré une interprétation très particulière : selon lui, le fait de « ne pas [s]’être représenté » pour défendre son bilan a peut-être été une erreur.

À la vérité, ce fut sans doute une sage décision pour éviter l’humiliation. Battant des records d’impopularité, il n’avait pas seulement déçu, mais blessé le cœur de son électorat à travers une loi « travail » déformant le rapport salarial au bénéfice des employeurs, et le projet finalement abandonné de déchéance de nationalité.

En ayant laissé un tel champ de ruines, le plus digne aurait été de formuler des excuses et de s’imposer un silence monacal, ou toute sorte d’exil intérieur. (...)

Conservatisme et impasse stratégique

En l’occurrence, il s’exprimait ce jeudi matin sur les négociations en cours entre le PS et La France insoumise. Selon lui, l’accord ne se fera pas. Et si d’aventure il se faisait, cela voudrait dire que « le PS aura décidé de disparaître ». C’est une parole d’expert, pourrait-on sourire, mais son attaque contre la direction actuelle du parti est malvenue. Selon lui, elle n’aurait pas suffisamment fourni de travail en cinq ans, alors que la principale limite de cette équipe aura justement été une rupture beaucoup trop mezza-voce avec les années Hollande.

Le premier secrétaire, Olivier Faure, considère que pour sauver sa peau à l’Assemblée, le PS n’a d’autre choix, alors que sa candidate n’a obtenu qu’1,8 % des suffrages (moins que Jean Lassalle), que de pactiser avec le parti de Jean-Luc Mélenchon. Mais pour François Hollande, s’allier à la première formation de gauche, la seule qui s’est avérée capable d’un score à deux chiffres au scrutin qui mobilise le plus l’électorat – et donc les milieux populaires – relèverait presque de la trahison.

Les motifs mis en avant pour l’expliquer témoignent du conservatisme profond et de l’impasse stratégique dans lesquels François Hollande patauge. (...)

L’ordre électoral a changé. Les préférences de l’aile droite longtemps abritées par le PS, qui correspondent aux choix faits par François Hollande au pouvoir, sont désormais bien représentées au sein de la « grande coalition à la française » réunie sous la férule d’Emmanuel Macron. Vouloir les faire exister de manière autonome, ou mieux, les imposer à ce qui reste de la gauche, n’a aucune plausibilité au niveau national. (...)

les avertissements de l’ancien chef de l’État et ses prétentions à représenter « une fidélité à l’idée socialiste » ne doivent être pris que pour des extravagances qui, au regard des enjeux, assomment plus qu’elles ne divertissent

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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