Eric Fassin : « Avortement, la fin d’un droit »

Le Monde

Eric Fassin professeur de sociologie dans les départements de science politique et d’études de genre à l’université Paris 8

Article mis en ligne le 9 mai 2022

La suppression annoncée du droit à l’avortement aux Etats-Unis révèle une politisation croissante de la Cour suprême américaine, sous l’impulsion d’une offensive conservatrice, observe dans une tribune au « Monde » le sociologue Eric Fassin.

À l’heure où l’Amérique latine ouvre des droits reproductifs aux femmes, avec une « marée verte » en Argentine, puis en Colombie et bientôt peut-être au Chili, les Etats-Unis s’apprêtent à revenir en arrière. Quand le mouvement de la « majorité morale » [une organisation politique évangélique] avait porté Ronald Reagan au pouvoir, Margaret Atwood publiait en 1985 La Servante écarlate (Robert Laffont) : ce roman d’anticipation, publié en 1987 en France, brosse le portrait d’une société rétrograde, contrôlée par un régime religieux totalitaire, qui assigne des femmes à la reproduction.

En 2017, le livre est adapté en série, et la romancière lui donne une suite en 2019 : Les Testaments (Robert Laffont). C’est que la dystopie est toujours d’actualité. Deux visions du monde s’affrontent aux États-Unis. (...)

aujourd’hui, l’arrêt Dobbs v. Jackson Women’s Health Organization [l’affaire en cours de jugement devant la Cour suprême dont la presse a récemment révélé le projet de décision qui supprimerait le droit à l’avortement] risque de constituer le corps des femmes en champ de bataille, en substituant à la reconnaissance d’un droit un simple rapport de force. Comment pareille régression est-elle possible ? (...)

En 1954, la Cour suprême des Etats-Unis annulait de facto sa décision de 1896 : si l’arrêt Plessy v. Ferguson avait justifié la ségrégation raciale (« séparés mais égaux »), l’arrêt Brown v. Board of Education engageait le pays dans la voie de la déségrégation. Aujourd’hui, c’est un autre renversement historique qui s’annonce – mais à rebours de tout progressisme.
Une remise en cause depuis 1973

Depuis 1973, des États s’emploient certes à restreindre le droit à l’avortement ; mais la Cour suprême a toujours préservé sa décision l’arrêt Roe : Planned Parenthood v. Casey la révise, mais la confirme en 1992. Or, la décision attendue, Dobbs, ne se contenterait pas d’entériner les restrictions qu’impose une loi du Mississippi : une majorité des juges iraient jusqu’à voter pour renverser Roe (en même temps que Casey).

Selon le brouillon soumis au vote par Samuel Alito, nommé à la Cour par George W. Bush en 2005, la décision de 1973 constituerait une « erreur flagrante »… au même titre que Plessy v. Ferguson en 1896 ! Certes, l’avortement ne serait pas interdit partout : à chaque Etat de statuer, mais la moitié d’entre eux le banniraient aussitôt. Beaucoup de femmes n’auront pas les moyens de se rendre dans un État plus libéral ; en outre, le Missouri cherche à criminaliser l’aide à l’avortement même en dehors de l’État. Bref, l’avortement ne serait plus un droit. (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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