Afrique : « Pourquoi promouvoir l’égalité salariale est un impératif moral »

le Point

Article mis en ligne le 9 mars 2022

dernière modification le 8 mars 2022

Au sortir de la pandémie du Covid-19, la Journée internationale de la femme est une opportunité pour penser le marché du travail autrement.

En Afrique subsaharienne, le revenu mensuel médian des hommes est plus de deux fois supérieur à celui des femmes selon le Bureau international du Travail. (...)

Alors que la crise du Covid-19 a exacerbé les inégalités salariales et professionnelles entre les hommes et les femmes, la fin de la pandémie qui se profile doit être l’occasion de reconstruire des sociétés qui offriront les mêmes chances aux femmes qu’aux hommes dans le monde du travail. (...)

Briser les « murs de verre »

Ces disparités salariales sont bien sûr dues en partie aux discriminations qui persistent encore et expliquent les écarts de salaire pour un même travail. Mais les écarts de salaires sont aussi dus à un accès inégal aux professions et aux fonctions les plus rémunératrices. Les secteurs les plus rémunérateurs sont en général dominés par les hommes, et les femmes sont moins nombreuses aux postes de gestion et de décision. Elles se retrouvent en général dans le secteur public et dans les services sociaux, et beaucoup moins dans les secteurs les plus lucratifs tels que la finance, l’informatique et les nouvelles technologies. Au « plafond de verre » qui limite l’ascension des femmes se rajoute donc des « murs de verre » qui entravent l’accès des femmes aux mêmes professions et fonctions que les hommes, comme le souligne le rapport de la Banque mondiale : « Breaking Barriers : Female Entrepreneurs Who Cross Over to Male-Dominated Sectors ».

La pandémie du Covid-19 a creusé les inégalités salariales et de revenus entre les femmes et les hommes, mettant ainsi en lumière certaines des causes sociales et structurelles auxquelles il faut s’attaquer pour espérer atteindre l’égalité salariale. (...)

Face à ces murs qui s’érigent autour d’elles, les actions en faveur de l’éducation et de la formation, ainsi que les réformes visant à rendre le monde du travail et ses lois plus accessibles aux femmes demeurent les mesures les plus efficaces. (...)

Les inégalités salariales et professionnelles, bien souvent, ont leurs racines dans des inégalités préexistantes d’accès à l’éducation. (...)

des pays comme le Ghana doivent être pris en exemple. Le gouvernement ghanéen offre deux années d’enseignement préscolaire universel gratuites, mesures grâce auxquelles il a l’un des taux d’inscription à l’éducation de la petite enfance les plus élevés d’Afrique subsaharienne. Un projet de garderies d’enfants mobiles au Burkina Faso en collaboration avec l’Association internationale de développement du Groupe Banque mondiale et l’Unicef a également révélé un impact positif pour les perspectives professionnelles des femmes et leur santé mentale.

Les initiatives pour renforcer la formation professionnelle des jeunes filles et des femmes et leur accès à l’information gagneraient également à être répliquées. (...)

Enfin, l’adoption de lois en faveur de l’égalité hommes-femmes en général permet d’élargir le champ des opportunités pour les femmes et aussi de libérer leur potentiel. Aujourd’hui, le Gabon se distingue grâce à une réforme ambitieuse de son Code civil et la promulgation d’une loi visant à éliminer la violence à l’égard des femmes. (...)

Ces avancées accordent aux femmes les mêmes droits que les hommes dans de nombreux domaines, notamment le choix de leur lieu de résidence, l’obtention d’un emploi sans l’autorisation de leur mari et la possibilité d’être chef de famille au même titre que les hommes.

Ailleurs au Bénin, des réformes ont permis de supprimer les restrictions à l’emploi des femmes dans le secteur de la construction ; elles peuvent désormais occuper tous les emplois au même titre que les hommes. La Sierra Leone quant à elle a facilité l’accès des femmes au crédit en interdisant la discrimination fondée sur le sexe dans les services financiers.

Si les inégalités salariales et professionnelles persistent sur le continent, il existe néanmoins des progrès et les bons exemples ne manquent pas. Le développement de l’Afrique ne pourra se faire sans offrir des opportunités égales aux femmes et aux hommes. (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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