Deux Français sur trois ont préféré s’abstenir

Mediapart

Article mis en ligne le 21 juin 2021

Le premier tour des élections régionales et départementales a enregistré une abstention record de plus de 65 %. Elle favorise les sortants de LR et du PS, marginalise le parti présidentiel, et casse la dynamique du RN.

C’est la grande gagnante de ce scrutin. Et elle rend caduque toute analyse conclusive sur les forces en présence. Dimanche 20 juin, l’abstention a atteint un nouveau record au premier tour des élections régionales et départementales : entre 66,1 % et 68,6 % des inscrits, selon les premiers résultats (contre 49,5 % aux départementales et 50,02 % aux régionales, en 2015). En clair, moins d’un électeur sur trois s’est déplacé aux urnes. Les responsables politiques qui se sont exprimés dans la soirée se sont unanimement inquiétés de cette situation. Sans pour autant en tirer les enseignements politiques.

Car cette abstention massive vient d’abord les sanctionner, eux. Eux qui pendant des semaines ont fait campagne sur des sujets très éloignés des enjeux de ce scrutin, à commencer par la sécurité, qui n’est pas une compétence de la région, mais dont beaucoup de candidats avaient fait leur priorité. Polémiques, tractations politiciennes, omniprésence des sondages… Les débats ont été dictés par le seul agenda du Rassemblement national (RN) face auquel Emmanuel Macron se présente comme l’unique rempart, dans la perspective de 2022.

« Je ne tirerai aucune conclusion nationale de ces élections qui sont des élections locales », avait prévenu le président de la République, lors du dernier conseil des ministres, excluant par principe un éventuel remaniement. On le comprendrait presque au regard des scores enregistrés dimanche soir par La République en marche (LREM), qui ne réussit même pas à se hisser à la seconde place quelque part. Alors qu’elle s’imaginait en arbitre d’entre-deux-tours, la majorité présidentielle n’est pas en mesure d’imposer une fusion de listes. Du jamais vu pour un parti au pouvoir. (...)

Cette faible participation ne pourra pas non plus être analysée comme un coup des terrasses, du soleil, de la pluie ou de l’attrait de la canne à pêche. À un tel niveau, la désertion des électeurs en dit bien plus long sur la tentation de « grève civique » manifestée par de nombreux citoyens, que sur la météo. Parmi ceux qui ont snobé les bureaux de vote, beaucoup votaient autrefois avec discipline, mais sont désormais lassés du jeu politique.

Le découpage des cantons en décalage avec les bassins de vie, le manque d’identification dans des régions parfois gigantesques et la défiance vis-à-vis du personnel politique sont autant d’ingrédients qui ont macéré des années durant, conduisant à ce résultat désastreux. Le tout sur fond de crise sanitaire. « On avait la même configuration pour les municipales mais au moins dans sa commune, on connaît les candidats. Là, le paysage politique était illisible », indique Patrick Lehingue.

« À ce niveau d’abstention, on peut s’attendre à de forts effets de mobilisation différentielle », prédisait son collègue politiste Vincent Tiberj, sur Twitter, quelques minutes après l’annonce des résultats du premier tour. « Plus la participation recule, plus les urnes prennent un accent, celui des groupes les plus favorisés dans la société », complétait-il. C’est d’ailleurs une des premières confirmations de ce scrutin : l’abstention ne porte pas chance au RN, qui a multiplié les contre-performances, n’ayant pas réussi à mobiliser son électorat. (...)

« Coup de semonce », « effondrement », « catastrophe »... À droite comme à gauche, les responsables politiques ont commenté avec force les taux d’abstention enregistrés dimanche soir. « Combien de temps la démocratie peut-elle survivre sans le peuple ? », s’est interrogé le député La France insoumise (LFI) François Ruffin, sur Twitter, reprenant en partie les mots de Jean-Luc Mélenchon. « L’abstention est forte, l’extrême droite toujours trop haute, voilà le bilan de cette soirée électorale », a aussi résumé le secrétaire national d’Europe Écologie-Les Verts (EELV) Julien Bayou.

Le vice-président LREM de l’Assemblée nationale, Hugues Renson, a pour sa part estimé que « quand deux électeurs sur trois ne se déplacent pas à un scrutin, ce n’est pas du désintérêt ou la peur du virus, c’est en soi un acte politique, et ce n’est certainement pas à relativiser ». « Personne ne peut sortir le champagne ce soir, le niveau abyssal de l’abstention doit tous nous interpeller », a indiqué le porte-parole du gouvernement, Gabriel Attal. C’est « particulièrement préoccupant », a ajouté Gérald Darmanin.

Les perdants de l’opposition ont également critiqué les conditions de mise en œuvre de ce double scrutin, alors qu’à Marseille (Bouches-du-Rhône), par exemple, une trentaine de bureaux de vote n’ont pas pu ouvrir, faute d’assesseurs en nombre suffisant. Les mêmes ont aussi rappelé la pagaille sur la propagande électorale observée lors des dernières semaines avant le scrutin. Dans plusieurs départements, les professions de foi n’ont pas été correctement distribuées, privant les citoyens de l’information nécessaire pour se positionner.

Partout, l’abstention a favorisé les sortants, au détriment de tous les pronostics sondagiers, qui promettaient des scores historiques au RN. (...)

Mais plutôt que de remettre en question ses choix politiques, la majorité présidentielle a commencé à chercher d’autres solutions. La présidente LREM de la commission des lois de l’Assemblée, Yaël Braun-Pivet, a ainsi détaillé sur Europe 1 quelques-unes de ses propositions pour lutter contre l’abstention. Parmi elles : tenir le même jour la présidentielle et les législatives d’une part ; et réunir les régionales, départementales et municipales d’autre part. « Simplification et clarification de la vie démocratique », a-t-elle commenté. Supprimer les élections pour éviter l’abstention, ce serait effectivement plus simple. Mais pas forcément plus démocratique.

Abstention dans les 10 villes les + pauvres de métropole :
Grigny : 81,52%
Aubervilliers : 76,72%
Roubaix : 83,94%
Clichy-sous-Bois : 87,98%
La Courneuve : 76,36%
Creil : 79,83%
Garges-lès-Gonesse : 81,76%
Pierrefitte : 79,52%
Saint-Denis : 78,65%
Stains : 81,75%

(France, entre 66% et 68%)

— Damien Dole (@DamienDole) June 21, 2021

Dans le bureau de vote de l'école Jean-Vilar de Vaulx-en-Velin, qui a le taux d'abstention le + élevé de la ville (94,06%), Laurent Wauquiez, qui sera vraisemblablement le président de région, fait... 7 voix sur 1 196 inscrits. https://t.co/KaptFyUfJh

— Damien Dole (@DamienDole) June 21, 2021

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

Source

Dans la même rubrique