Le silence des pays arabes sur Gaza et le Liban, une "nouvelle Nakba" pour les Palestiniens

France24

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Article mis en ligne le 2 novembre 2024

Après un an de guerre à Gaza et un conflit qui s’étend désormais au Liban voisin, les pays arabes restent peu enclins à condamner Israël ou exiger un cessez-le-feu. Une situation qui reflète la complexité des relations des pays du Golfe avec l’État hébreu, vécue comme une trahison par de nombreux Palestiniens.

"La Palestine n’a pas connu un tel silence depuis les années de la Nakba [la catastrophe, la création de l’État d’Israël en 1948]. Nous vivons une nouvelle Nakba mais avec le consentement des Arabes". Les mots sont durs. Le constat, sans appel. Pour Marwan, journaliste en Cisjordanie occupée ayant requis l’anonymat pour des raisons de sécurité, le silence des pays arabes est de plus en plus assourdissant. "Au niveau politique, ils ne soutiennent pas l’application des résolutions internationales, ni même les résolutions prises lors des sommets arabes. Pour eux, la cause palestinienne qu’un slogan". (...)

Même les frappes israéliennes sur l’Iran, samedi 26 octobre, ont à peine poussé les pays du Golfe à balbutier une condamnation. Du bout des lèvres. (...)

"Le royaume d’Arabie saoudite condamne" les frappes israéliennes en Iran et réitère sa "position ferme de rejet de l’escalade du conflit dans la région", qui "menace la sécurité et la stabilité des pays et des peuples" au Moyen-Orient, a indiqué le ministère des Affaires étrangères sur le réseau social X. Les Émirats arabes unis et le sultanat d’Oman, qui entretient des relations étroites avec l’Iran, ont fait écho à cette déclaration. (...)

Si la Jordanie a signé un accord de paix avec Israël en 1994, il a fallu attendre de nombreuses années pour voir les pays arabes changer de paradigme vis-à-vis de l’État hébreu. En 2020, poussés par Donald Trump, les Émirats arabes unis, le Maroc, le Soudan et Bahreïn paraphent les accord d’Abraham, reconnaissant Israël comme un État souverain et initiant des relations diplomatiques avec Tel Aviv. D’autres comme l’Arabie saoudite, le Koweït et Oman s’apprêtaient à le faire lorsque le Hamas a lancé ses attaques sans précédent dans le sud d’Israël, le 7 octobre 2023.

"Aujourd’hui, il y a un gouffre entre les opinions publiques arabes et les gouvernants, souligne Karim Émile Bitar, professeur à l’Université Saint-Joseph de Beyrouth et chercheur associé à l’Iris. Les opinions publiques sont dans leur écrasante majorité des soutiens de la question palestinienne. Elles sympathisent avec la souffrance des populations civiles libanaises et palestiniennes. En revanche, la grande majorité des leaders autoritaires de la région, directement inféodés aux États-Unis, doivent prendre en compte les considérations américaines car Washington assure leur maintien au pouvoir en leur apportant un soutien économique, militaire et politique." (...)

"Comment voulez-vous que nous attendions une aide de la part des Saoudiens quand ils ont donné des centaines de milliards de dollars à l’ex-président américain Trump pour qu’il les protège ? Comment un pays qui ne peut pas se protéger seul pourrait-il protéger le peuple de Palestine ?", ironise le journaliste. (...)

"L’Algérie est le seul pays qui soutient encore la Palestine dans tous les domaines", souligne Marwan. Dès le 9 octobre 2023, le président Abdelmadjid Tebboune a rappelé la solidarité "avec le peuple palestinien frère". En 2022, l’Algérie était parvenue à faire signer la Déclaration d’Alger aux différentes factions palestiniennes afin de les réconcilier. Depuis un an, Alger multiplie les initiatives comme la présentation d’un texte au Conseil de sécurité de l’ONU pour exiger un cessez-le-feu immédiat. (...)

Reste la Jordanie. Lié très fortement à la question palestinienne, le royaume hachémite occupe une place à part parmi ses frères arabes. "Ses positions diplomatiques sont assez claires, souligne le directeur de l’IreMMo. Il en va des propres intérêts du régime car pour beaucoup d’Israéliens de droite, l’État palestinien existe déjà en Jordanie. Le royaume craint qu’il y ait un nouvel afflux de réfugiés sur son territoire. Le roi Abdallah II a fait plusieurs démarches aux États-Unis, aux Nations unies, notamment avec la France pour obtenir un cessez-le-feu."

"L’Arabie saoudite déteste le Hamas"

Reste que la perspective de l’anéantissement du Hamas palestinien et du Hezbollah libanais fait aussi les affaires de certains. "Nombre d’États arabes [sunnites] sont discrètement contents de voir que le Hezbollah, principal proxy de l’Iran [chiite], est affaibli, rappelle Jean-Paul Chagnollaud. L’Arabie saoudite déteste le Hamas mais tout autant le Hezbollah. Qu’il soit affaibli fait aussi les affaires des pays du Golfe."

Une réalité difficilement audible pour les Palestiniens. "Les pays arabes veulent couper les liens avec la Palestine parce qu’ils considèrent que le Hamas a commis une action terroriste le 7-Octobre. Mais le ’martyre’ de 45 000 personnes à Gaza, les centaines de personnes tuées en Cisjordanie, n’est-ce pas du terrorisme ?", interroge Marwan (...)

Un sentiment d’abandon qui n’empêche pas les Palestiniens d’être solidaires des Libanais. "Ce qui se passe en Palestine et au Liban est interconnecté. Le fait que le Liban n’ait pas de traité de paix avec Israël en fait un danger, d’autant plus qu’il se trouve directement à sa frontière", insiste Marwan, rappelant que les pays arabes ne savent que condamner et ’dénoncer fermement’. (...)

"L’ensemble de la population palestinienne du nord de Gaza est exposée à un risque imminent de mourir de maladie, de famine et de violence", écrivent vendredi 15 responsables d’agences humanitaires de l’ONU. De son côté, le gouvernement libanais accuse Israël de refuser tout cessez-le-feu avec le Hezbollah. Voici le fil du 1er novembre.

Résumé

Des frappes sur la banlieue sud de Beyrouth après un appel à évacuer
Le bureau de l’Unrwa endommagé dans un camp de réfugiés en Cisjordanie
Au moins 47 Palestiniens tués dans la nuit lors de frappes israéliennes dans le centre de la bande de Gaza
L’extension des frappes par Israël signale son "refus" de tout cessez-le-feu, selon le Premier ministre libanais
La vaccination contre la polio reprendra samedi au nord de Gaza, selon l’OMS
La situation au nord de Gaza est "apocalyptique" (chefs d’agences de l’ONU)
Israël dit avoir intercepté sept drones en approche dans la nuit depuis "plusieurs fronts"
Le Liban annonce 52 morts dans des frappes israéliennes dans l’est

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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