Hotline d’urgence en Libye : "Nous recevons jusqu’à 400 appels de migrants le week-end"

Infomigrants

#migrants #libye

Article mis en ligne le 29 novembre 2023

dernière modification le 28 novembre 2023

Lancée en octobre 2021, la hotline WhatsApp de l’association Refugees in Libya reçoit quotidiennement des messages de détresse de migrants coincés à Tripoli – plus de 100 appels par jour en semaine, et près de 400 le week-end. Les bénévoles du collectif tentent de répondre aux besoins les plus urgents (nourriture, médicaments..). Et utilisent désormais les informations récoltées via cette ligne téléphonique pour informer les médias internationaux sur la situation catastrophique des exilés en Libye.

"Concrètement, ce numéro de téléphone [visible sur le compte Facebook de l’association, ndlr] sert à centraliser les demandes d’exilés qui ont besoin de nourriture, de logements, de médicaments, d’écoute…", explique David Yambio, le créateur de l’association, joint par InfoMigrants. "La ligne fournit des services vitaux aux habitants de Tripoli et de sa région. Nous recevons plus de 120 appels par jour, et presque 400 le week-end".

Et pour répondre à ces centaines d’appels au secours émis depuis Tripoli, ils ne sont qu’une douzaine à se relayer chaque jour. (...)

Cette hotline d’urgence a vu le jour en octobre 2021, après les événements de Gargaresh, du nom de ce quartier de Tripoli visé une vague d’arrestations sans précédent touchant plus de 5 000 hommes, femmes et enfants originaires d’Afrique subsaharienne. "À la base, c’était un moyen de rassembler les victimes dispersées dans différentes parties de la ville".

Aujourd’hui, la ligne d’assistance gère surtout des demandes de détresse sanitaires et alimentaires. (...)

La tâche est donc considérable pour ces bénévoles, contactés directement par les migrants - et qui font circuler de main en main le numéro WhatsApp de la hotline. Chaque jour, il faut pouvoir filtrer les appels et messages écrits, les trier par ordre d’urgence, et les transmettre aux équipes sur le terrain à Tripoli.

Un numéro détourné par les trafiquants d’êtres humains

Parfois, des situations "complexes" surgissent – "c’est le cas lorsqu’il y a des signalements d’enlèvements, de détentions arbitraires, de viols, de personnes disparues", énumère le militant - les bénévoles travaillent alors de concert, "en simultané" pour répondre au plus vite à l’urgence de la situation. (...)

Depuis peu, le "succès" de la hotline est tel que son usage en est détourné. Des trafiquants d’êtres humains y ont vu une nouvelle opportunité pécuniaire. Ces derniers utilisent la ligne WhatsApp pour y envoyer des vidéos de passages à tabac de migrants détenus et réclamer des rançons. (...)

Depuis cet automne, Refugees in Libya diffuse régulièrement les vidéos récupérées sur la hotline. "Ces vidéos nous parviennent de manière aléatoire et depuis différents endroits de Libye, pas seulement de Tripoli", ajoute le militant. Elles sont souvent insoutenables. Mais elles permettent de documenter la réalité des faits. La hotline est devenue, au fil du temps, une source d’informations pour les journalistes. (...)

Malgré les preuves de plus en plus nombreuses des cas de maltraitance envers des migrants en Libye, l’Union européenne n’a pas cessé son aide financière au pays. Depuis 2017, l’Italie, avec le soutien de Bruxelles, forme les garde-côtes libyens et leur fournit des équipements, afin d’intercepter en Méditerranée un maximum de migrants désireux de rejoindre le Vieux continuent. Au total, en quatre ans, 32,6 millions d’euros ont été alloués à Tripoli, d’après l’ONG Oxfam.

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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