Trump nomme Tillerson : prémices d'une contre-révolution énergétique mondiale ?

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Trump nomme Tillerson : prémices d’une contre-révolution énergétique mondiale ?

Maxime Combes, économiste et membre d’Attac France.

Article mis en ligne le 18 décembre 2016

dernière modification le 17 décembre 2016

La nomination du PDG d’ExxonMobil est une prise de pouvoir sans précédent des intérêts privés sur l’appareil d’État. Promoteur d’un désolant « humanitaire des énergies fossiles », Tillerson veut reléguer l’urgence climatique au second plan et re-légitimer les multinationales du secteur. N’est-il pas temps d’exiger une séparation ferme entre l’Etat et les lobbys fossiles ? Explications

Après avoir nommé des climato-sceptiques notoires à la tête de l’Agence de protection de l’environnement et du ministère de l’énergie, d’ex-banquiers de Goldman Sachs et d’autres figures peu recommandables à des postes clefs de son gouvernement, Donald Trump vient d’officialiser l’arrivée de Rex Tillerson à l’équivalent étatsunien du poste de ministre des Affaires étrangères. C’est à lui qu’échoit donc la charge de représenter les Etats-Unis dans le cadre des négociations de l’ONU sur le réchauffement climatique, et plus largement celle de défendre les intérêts des Etats-Unis – et de leurs multinationales – à l’échelle internationale.

Beaucoup d’articles de presse reviennent sur les liens avérés de l’actuel PDG d’ExxonMobil avec la Russie de Poutine : des contrats de plusieurs dizaines de milliards de dollars ont été signés pour des projets d’exploitation dans les îles Sakhaline, dans la mer de Kara, en Sibérie occidentale ou encore dans la Mer noire. Ce qui a conduit Tillerson à déplorer les sanctions économiques américaines envers la Russie en 2014, décidées en représailles de l’intervention russe en Crimée.

Le réchauffement climatique n’est pas prioritaire

ExxonMobil, une des plus puissantes multinationales de la planète, est la major du pétrole qui a financé avec le plus de ferveur et de constance les négationnistes du climat, alors qu’elle avait connaissance de la gravité du réchauffement depuis plus de quarante ans. Ce qui lui vaut deux enquêtes des procureurs généraux de New York et du Massachussets. Officiellement ExxonMobil n’est plus dans le déni : Rex Tillerson admet l’existence du réchauffement climatique. (...)

Pas au point néanmoins d’envisager stopper, ou même ralentir, l’exploitation de ses gisements. L’objectif n’a pas changé. (...)

C’est la version moderne appliquée aux énergies fossiles du « il n’y a pas d’alternative » (There is no alternative, TINA), rendu célèbre par Margaret Thatcher dans le domaine économique. La planète brûle, les écosystèmes sont dévastés et la pérennité de l’espèce humaine n’est pas assurée, mais, pour ExxonMobil, et plus largement pour les multinationales de l’énergie, il n’y aurait pas d’alternative que d’accroître la production et la consommation d’énergies fossiles. Et ce, au nom des 1,3 milliards de personnes qui n’ont pas accès à l’électricité. (...)

« Une prise de pouvoir sans précédent des intérêts privés sur l’appareil d’État »

D’ExxonMobil à Total, en passant par BP, les scénarios des multinationales pétrolières et gazières font comme si le mix énergétique mondial pourrait toujours majoritairement reposer sur les énergies fossiles en 2030, 2040 ou même 2050. (...)

comme l’explique Olivier Petitjean sur le site de l’Observatoire des multinationales : « il ne s’agit plus seulement d’influencer les régulations et d’entraver les tentatives de réforme de l’administration » mais « dorénavant les autorités publiques sont confiées à ceux là même qui ont consacré leur carrière à les combattre ». C’est « une prise de pouvoir sans précédent des intérêts privés sur l’appareil d’État ».

Un renversement d’alliance

Ce virage va-t-il se limiter aux Etats-Unis ? Rien n’est moins sûr. (...)

Miguel Arias Cañete, commissaire européen en charge de l’énergie et de l’action climatique, n’est-il pas lié au secteur pétrolier et gazier et n’est-il pas l’un des artisans de la contre-révolution énergétique européenne en cours ?7 En France, que fera Patrick Pouyanné, actuel PDG de Total et soutien officiel de François Fillon – dont il a déjà été directeur de cabinet en 1995-96 – si ce dernier venait à gagner la présidentielle ? Que deviendront les lobbyistes pro-gaz de schiste jusqu’ici marginalisés ?

L’élection de Donald Trump ouvre la voie à un profond renversement d’alliance : après des années de marginalisation des paroles niant le réchauffement climatiques ou son importance, Trump offre aux forces capitalistes accros aux énergies fossiles une position de repli facile qui leur permettrait de prolonger leurs rentes quelques années supplémentaires, plutôt que s’engager dans une transition énergétique hasardeuse pour leurs profits futurs. Qui plus est dans une période marquée par la hausse progressive des prix du pétrole, qui rendent rentables des investissements restés dans les cartons. (...)

A court terme, une triple exigence pourrait conduire à nous faire avancer collectivement :

prôner une séparation ferme entre l’Etat – et plus largement les dépositaires de l’intérêt général – et les lobbys des énergies fossiles ;

exiger des sanctions internationales – et mettre en œuvre des sanctions symboliques via des opérations de boycott – envers l’abandon et la non-mise en œuvre de politiques climatiques ambitieuses ;

montrer que la transition énergétique crée bien plus d’emplois qu’elle n’en détruit (ce que nous ferons très bientôt) ; (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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