Tours : Plan social dans les lycées de l’agglomération pour la rentrée 2019

La rotative

Article mis en ligne le 14 janvier 2019

La rentrée 2019 se prépare dès aujourd’hui dans les rectorats et les établissements scolaires du secondaire. Ces derniers ont reçu les dotations en moyens humains qui leur sont allouées pour fonctionner l’année prochaine. Dans les lycées de l’agglomération ces moyens sont en très forte baisse, ce qui va se traduire par des dizaines de suppressions de postes. Un véritable plan social dans l’Éducation nationale. Un de plus…

Les chefs d’établissement des lycées de l’Académie ont tous reçu au début des vacances de Noël l’enveloppe horaire qui leur permettra d’assurer les cours en 2019-2020. Depuis ils s’acharnent tant bien que mal à distribuer cette enveloppe entre les différentes matières à enseigner, en fonction des horaires officiels de cours. Et il faut bien le dire, ils ont du mal, tant ces moyens ont été drastiquement revus à la baisse. Dans l’agglomération de Tours, certains établissements perdent ainsi entre 100 et 200 heures d’enseignement, c’est à dire l’équivalent de 5 à 10 postes au moins (par lycée).

La faute à qui ?
Plusieurs facteurs sont annoncés comme responsables :

La baisse des effectifs, liée à la baisse démographique. L’impact reste très limité dans l’agglomération qui connaît toujours, comme toute la vallée de la Loire, une hausse de population.

Le redécoupage de la carte scolaire. Celle-ci, non annoncée, et organisée dans une certaine précipitation, affecte beaucoup plus les lycées de centre ville (...)

Enfin et surtout, l’impact de la réforme du lycée aboutit à une forte suppression de moyens. Réduction du nombre de groupes (il n’y a plus de classes désormais), groupes systématiquement à 35 élèves dans les matières de tronc commun, réduction du nombre d’options (qui deviennent facultatives), enseignements de spécialité dont les choix par les élèves ne seront pas connus avant le troisième trimestre… À chaque fois « l’économie » de moyens réalisée est équivalente à deux à trois classes (pour un lycée moyen de 1 500 élèves).

Des dizaines de postes qui disparaissent

Les organisations syndicales ont reçu du rectorat les chiffres relatifs à ces moyens au début du mois de janvier. Dans les lycées, les directions commencent à annoncer les catastrophes (lorsqu’elles ne font pas de la rétention d’information devant l’ampleur de celles-ci). (...)

Et ce n’est pas fini...

En effet, l’hécatombe va continuer. D’une part les moyens supplémentaires attribués cette année ne sont pas annoncés comme pérennes. Ils disparaitront sans doute dès l’an prochain laissant la place automatiquement à de nouvelles suppressions de postes. D’autre part, la réforme du lycée appliquée en Seconde et Première, atteindra la Terminale l’an prochain, et aura des effets encore plus dévastateurs (les élèves devant abandonner un des trois enseignements de spécialité qu’ils avaient en première, le nombre de groupes va donc encore diminuer).

Enfin, le ministre a déclaré clairement accentuer l’année prochaine sa politique en faveur du primaire uniquement : sans moyens supplémentaires, il annonce une augmentation du nombre d’enseignants dans le Primaire… aux dépens de ceux du Secondaire. Comme toujours il s’agit de déshabiller l’un pour habiller l’autre. Et au passage de renforcer encore l’enseignement privé qui lui est hors carte scolaire.

Face à ce véritable plan social, lundi 14 janvier les enseignants du lycée Vaucanson seront en grève, en assemblée générale et occuperont leur établissement. Dans les autres lycées de l’agglomération, les réunions d’information s’annoncent tendues.

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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