Pénurie de main-d’œuvre : Pôle emploi prépare « un vivier » de chômeurs

Mediapart

Article mis en ligne le 3 septembre 2022

Face aux pénuries de main-d’œuvre qui exaspèrent patrons et gouvernement, Pôle emploi prépare un plan de rentrée baptisé « Tensions 2022 ». L’objectif est de repérer tous les profils « employables » pour satisfaire, au plus vite, les besoins en recrutement.

Un« Un vivier de demandeurs d’emploi immédiatement employables. » Voici ce que Pôle emploi entend constituer, agence par agence, dès les prochaines semaines. Dans deux notes internes que Mediapart a pu consulter, la direction expose son plan de rentrée, dont l’objectif est de « renforcer la satisfaction des besoins en recrutement sur les secteurs les plus touchés » par la pénurie de main-d’œuvre.

Et cela va aller très vite.

Dès le 9 septembre, chaque agence Pôle emploi devra avoir bouclé la liste des métiers les plus en tension sur son territoire. À la fin du mois, les demandeuses et demandeurs d’emploi « en capacité d’exercer ces métiers » seront identifié·es et placé·es dans « un vivier » dédié.

À la fin de l’année, toutes ces personnes auront été reçues et, si possible, « sorties » du vivier. En d’autres termes, recrutées sur les métiers en manque de main-d’œuvre. Car la direction de Pôle emploi est très claire : il ne s’agit pas d’accompagner mais bien de « proposer concrètement des emplois ».

En échange de cet « engagement en termes de propositions régulières d’offres d’emploi », les chômeuses et chômeurs seront tenu·es d’être disponibles. En cas d’absence à un rendez-vous avec un employeur potentiel, la sanction sera immédiate : une radiation de la liste des demandeurs d’emploi. (...)

Trois grands secteurs ont été repérés comme étant « particulièrement en tension ». Sans surprise, il s’agit de l’hébergement-restauration, du sanitaire et du social et des transports. Vingt-trois métiers sont recensés dans la note interne. (...)

Chaque agence Pôle emploi est invitée à amender cet inventaire, selon les besoins du marché du travail local. Ce sera le premier gros devoir de rentrée : tout doit être compilé dans une semaine, le 9 septembre. À l’heure où sont rédigées ces lignes, très peu de conseillers et conseillères à l’emploi, contacté·es par Mediapart, étaient informé·es de l’existence de ce plan.

Côté « opérationnel », la rapidité est, là encore, le maître mot. (...)

Des contrôles à la clé

Enfin, il s’agira d’identifier des personnes « dont le dossier ne laisse pas toujours apparaître d’intérêt pour l’un de ces métiers en tension mais qui peuvent y voir une solution d’insertion rapide pertinente ». L’une des notes internes cite le cas de « demandeurs d’emploi se déclarant prêts à prendre n’importe quel poste, car souhaitant travailler très vite ».

Seront contacté·es en priorité les demandeuses et demandeurs d’emploi fraîchement inscrits, depuis moins de trois mois, « pour une plus grande qualité du groupe de départ », souligne la note, soucieuse de « renforcer la satisfaction des besoins en recrutement ». (...)

Le « vivier » pourra ensuite être élargi aux personnes inscrites depuis plus longtemps. Les sortant·es de formation à ces métiers devront également être identifié·es. Au total, chaque « portefeuille vivier » devra contenir « entre 150 et 200 demandeurs d’emploi ».

Toutes et tous seront convoqué·es pour faire le point sur leur situation en matière de disponibilité, de compétences et de motivation. « Si l’entretien fait apparaître des doutes sur l’effectivité de [la] recherche [d’emploi] », précise la note, ces personnes seront dirigées « vers l’équipe contrôle de la recherche d’emploi ».

Comme déjà écrit par Mediapart, Pôle emploi doit, cette année, mener davantage de contrôles de la recherche d’emploi. Objectif : 500 000 contrôles en 2022, selon la volonté d’Emmanuel Macron, contre 345 000 l’année précédente (données à fin octobre 2021) et 420 000 en 2019.
Objectif plein emploi

Ce plan « Tensions 2022 » vise à répondre à une autre demande du gouvernement : parvenir au plein emploi, évalué à 5 % de taux de chômage, avant la fin du quinquennat. Et, comme souvent, le chômage et les pénuries de main-d’œuvre sont d’abord imputés... aux chômeuses et aux chômeurs, accusé·es de ne pas vouloir travailler. (...)

L’exposé des motifs du projet de loi « visant à améliorer le fonctionnement du marché du travail » ne cesse de le répéter : il y a « urgence » à agir pour faire baisser le chômage. L’urgence est de satisfaire les besoins en recrutement, d’enclencher la nouvelle réforme de l’assurance-chômage, en rabotant toujours plus les allocations des chômeuses et des chômeurs. De combler les postes vacants et d’assécher leurs droits, pour parvenir au plein emploi.

Des "portefeuilles viviers" seront spécialement créés dans chaque agence. Le but est très clair : il ne s'agit pas d'accompagner mais de proposer concrètement des emplois. Contrôles et radiation en embuscade pour les rétifs.

— Cécile Hautefeuille (@CecHautefeuille) September 3, 2022

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

Source

Dans la même rubrique