Lille : d’une Bourse du travail à l’autre, les Roms sont hébergés par les syndicats

La voix du nord

Article mis en ligne le 31 octobre 2013

Lundi soir, les organisations syndicales ont reçu des visiteurs inhabituels à la Bourse du travail de Fives : la centaine de Roms expulsée du campement de Lille I. Le bâtiment n’étant pas équipé pour recevoir une population, les organisations syndicales ont tenté mardi de les installer dans l’ancienne Bourse du travail, au même moment où une entrevue était organisée à la préfecture. La police est intervenue. Après l’échec des tractations, les Roms sont retournés à la case départ, à Fives.

Soixante Roms à l’intérieur de l’ancienne Bourse du travail, quarante à l’extérieur. Entre-deux, un cordon de police empêche toute entrée dans le bâtiment. Quelques têtes de Roms passent entre les barreaux des fenêtres de la pièce où ils sont cloîtrés. « Solidarité ! Solidarité ! Solidarité ! », scandent-ils en cœur avec le reste de leurs familles, coincées sur le trottoir de la rue Jeanne-d’Arc. « Nous cherchons un lieu décent pour eux. Quelque part où ils pourraient être à l’abri », annonce Stéphanie Pryen, militante du collectif Solidarité-Roms. Depuis lundi soir, les Roms sont hébergés à la Bourse du travail de Fives, après avoir été expulsés de leur campement de Lille I.

La préfecture ne propose pas d’hébergement

Une situation intenable pour les syndicats, qui décident d’installer les Roms dans l’ancienne Bourse du travail, plus spacieuse. Mais à l’arrivée, les policiers sont là. « Ils nous ont dit que la mairie avait porté plainte, elle est propriétaire du bâtiment », indique Olivier Treneul, de l’union syndicale Solidaires.

Les premiers Roms sur place, arrivés en voiture, ont pu s’introduire dans le bâtiment. Le deuxième convoi est arrivé trop tard : la police barrait déjà l’entrée. « J’y suis, j’y reste, je ne partirai pas ! », hurlent les Roms, en groupe. Ils attendent le résultat d’une entrevue des représentants des organisations syndicales avec des responsables de la préfecture. « On va rentrer, c’est sûr », pense une petite fille rom. Elle va être déçue. La nouvelle de l’échec des tractations tombe. Pas de solution d’hébergement dans l’immédiat de la part de la préfecture. D’emblée, Roms et organisations syndicales ne savent plus comment réagir. « Si les policiers demandent de sortir, les Roms le feront de leur plein gré. Il y a des femmes enceintes et des enfants, ils ne vont pas résister », témoigne un militant. C’est ce qu’ils font, en sortant sous les applaudissements des Roms restés sur le trottoir.

La nuit est tombée. Il faut maintenant trouver où dormir cette nuit. Les responsables des organisations syndicales sont arrivés sur place et débriefent. « Le débat avec les forces publiques a été difficile à entendre », souffle Vladimir Nieddu, secrétaire régional du syndicat Solidaires. « En gros, ils ont dit qu’ils étaient prêts à proposer "gratuitement" un charter pour les renvoyer en Roumanie. Et qu’ils pouvaient récupérer leurs caravanes (confisquées lors de l’expulsion du camp de Lille I, lundi), à condition de présenter une carte grise », ajoute Vincent Delbar, secrétaire général de la CGT du Nord. Dans un communiqué de presse, la préfecture a rappelé qu’une famille avait été relogée lundi. Mais rien pour le reste du groupe. « Ils comptent sur notre conscience sociale, juge Vladimir Nieddu. Ils savent qu’on est là pour organiser la solidarité. » La solution trouvée est de retourner à la Bourse du travail de Fives, mais d’installer les Roms dans la salle polyvalente, pour ne pas laisser dormir la plupart sous une tente.

Les syndicats vont interpeller la mairie (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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