Les enseignants au défi des élections

le café pédagogique

Article mis en ligne le 21 mars 2022

Cauchemar dans les salles des profs. Le programme présenté par Emmanuel Macron le 17 mars a suscité une vague de commentaires très négatifs sur les réseaux sociaux. Le candidat LREM ne se bornait pas à promettre une revalorisation assez dérisoire. Il la liait à des mission supplémentaires et il annonçait un nouveau statut beaucoup plus proche des professeurs du privé. Pire encore, E Macron osait promettre ce que Sarkozy n’avait pas osé réaliser : rendre publiques les résultats de chaque classe, grâce aux évaluations nationales, mettant ainsi chaque professeur sous la pression des parents. Dans le même discours, ils apprenaient qu’ils seraient recrutés par leur plus proche hiérarchie et soumis à la surveillance constante des parents. Quant aux enseignants de la voie professionnelle c’est la sortie de l’Education nationale qui se profile.

Voilà justement un point commun avec une concurrente d’E Macron, V Pécresse. La candidate LR veut confier aux régions l’enseignement professionnel "au contact des métiers". Comme E Macron, elle annonce des établissements scolaires "100% autonomes", régis par les mêmes règles que les établissements privés, qui recrutent déjà leurs enseignants, avec en plus une autonomie pédagogique. Les enseignants seraient recrutés localement avec une individualisation de la paye, principe partagé avec E Macron.

Si le programme éducation de M Le Pen est surtout obsédé par la réécriture de l’histoire, l’uniforme, le sécuritaire et le tri des élèves dès la 6ème, les enseignants y lisent aussi la refonte de leur statut avec l’avancement au mérite et un retour à l’ordre et à la hiérarchie particulièrement rigides.

De Macron à Pécresse, l’école de la fragmentation (...)

L’électorat enseignant existe encore

Si c’est comme cela c’est aussi que les enseignants constituent un électorat à part. Alors qu’ils étaient en 2017 la catégorie sociale à voter le plus pour E Macron, en 2022 ce sont eux qui se détournent le plus du candidat LREM. Selon une étude du Cevipof (mai 2021), le vote Macron est passé de 33 à 21% entre mai 2017 et avril 2021, soit une baisse de 12 points. Pour les autres fonctionnaires, la baisse n’est que de 5 points (de 27 à 22%).

Seconde caractéristique : les enseignants sont la seule catégorie où la gauche est quasi majoritaire avec 49% des suffrages en avril 2021 (contre 33% en mai 2017). La gauche a gagné 16 points soit nettement plus que la moyenne des fonctionnaires (8 points de 27 à 35).

Troisième caractéristique : l’extrême droite qui séduit 22% des fonctionnaires (soit 4 points de plus qu’en 2017) ne séduit que 10% des enseignants (soit deux points de plus). C’est chez les enseignants que l’extrême droite fait ses scores les plus faibles.

Ces évolutions sont cohérentes avec les valeurs portées par les enseignants. (...)

Même si les enseignants sont divisés, il y a bien encore un vote enseignant qui se démarque nettement du reste de la population. Et cette différence s’appuie sur des valeurs qui les distinguent des autres Français et qui sont en rapport avec leur identité professionnelle.

Un électorat qui peut changer la donne au premier tour

Les enseignants sont près de 900 000 en France. Les personnels d’éducation plus de 1 million. Un nombre à mettre en rapport avec les 36 millions de suffrages exprimés du 1er tour de 2017. On peut craindre que ce nombre soit encore inférieur en 2022. Le vote enseignant peut changer la donne pour le premier tour, tant les écarts sont faibles entre les candidats du 2d au 4ème rang. Il peut peut-être même le faire pour le second tour. (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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