En Amazonie, disparition d'un journaliste britannique et d'un expert brésilien

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En Amazonie, disparition d’un journaliste britannique et d’un expert brésilien

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Article mis en ligne le 10 juin 2022

La Vallée de Javari, région d'Amazonie où ont disparu un journaliste britannique, Dom Phillips et un expert brésilien des peuples autochtones, Bruno Araujo Pereira, est une zone forestière parmi les plus denses de la planète #AFP

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— Agence France-Presse (@afpfr) June 10, 2022

En Amazonie, disparition d’un journaliste britannique et d’un expert brésilien

Le journaliste britannique Dom Phillips et le spécialiste brésilien des peuples autochtones, Bruno Araujo Pereira, ont disparu dans la Vallée de Javari, une région reculée d’Amazonie. Très expérimentés et fin connaisseurs de la région, les deux hommes n’ont plus été vu depuis dimanche, alors qu’ils avaient reçu des menaces. (...)

La jungle de la Vallée de Javari, l’une des plus denses de la planète

La Vallée de Javari, région reculée d’Amazonie où ont disparu un journaliste britannique, Dom Phillips, et un spécialiste brésilien des peuples autochtones, Bruno Araujo Pereira, est une zone forestière parmi les plus denses de la planète, refuge d’une vingtaine de peuples isolés.

Plus grand que l’Autriche

Située dans l’Etat de l’Amazonas (nord-ouest), à la frontière avec le Pérou, la Vallée de Javari est une immense réserve indigène établie en 2001. Elle couvre 85.000 km2, soit un territoire plus grand que l’Autriche.

La région compte environ 6.300 habitants. Elle est la deuxième plus grande réserve du Brésil, après celle des Yanomami (nord-est) qui s’étend sur 96.000 km2.

Refuge pour les Indiens

Vingt-six peuples indigènes vivent dans la réserve, dont 19 ont peu ou aucun contact avec le monde extérieur ou d’autres tribus. Pour ces peuples isolés, la Vallée de Javari représente l’un des derniers refuges.

"La Vallée de Javari est le lieu dans le monde qui abrite le plus grand nombre de tribus isolées", selon l’ONG Survival International qui défend les droits des indigènes.

Forêt tropicale (...)

"La région est connue pour être difficile", ajoute Fiona Watson. "L’opération pour essayer de localiser Bruno et Dom est un immense défi".

Invasions

L’isolement de la zone en fait un lieu de prédilection pour les trafiquants de drogue, qui tirent parti de la très faible présence de l’Etat et de la porosité de la frontière avec le Pérou, deuxième producteur mondial de cocaïne après la Colombie.

Les terres indigènes sont aussi régulièrement envahies par des exploitants de bois illégaux, des chercheurs d’or et des braconniers, selon les experts. (...)

Bruno Araujo Pereira, ancien chef de programme à la FUNAI, organisme gouvernemental brésilien chargé des peuples autochtones, a lutté pendant toute sa carrière contre ces invasions, ce qui lui a valu de nombreuses menaces, y compris de mort.

Il a notamment aidé des communautés locales à organiser des patrouilles pour surveiller leurs terres. Au moment de sa disparition, il devait rencontrer un chef local concernant ce projet, selon les informations dévoilées par des organisations indigènes.

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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