Manque d’éducateurs, multiplicité des tâches, défaut d’accompagnement, hébergement à l’hôtel fréquent… Dans un des départements les plus riches d’Ile-de-France, le suivi des mineurs isolés, très déficient, est dénoncé par des magistrats et des travailleurs sociaux.

Ce n’est pas rien de mettre en cause l’institution qui est chargée de vous protéger. C’est pourtant ce qu’a fait Yaya (1), le 28 février 2020.

Le jeune Guinéen, 16 ans, est sous la responsabilité du département des Hauts-de-Seine depuis qu’un juge l’a reconnu mineur un an plus tôt. Sauf qu’en cet hiver 2020, plus rien ne va. Yaya ne reçoit plus ses 100 euros mensuels destinés à payer son pass Navigo (pour utiliser les transports en commun) ou laver ses vêtements. Il n’a pas d’autres revenus. « Pour la nourriture, j’ai une carte qui me permet de manger des kebabs », explique le jeune homme à l’agent de police judiciaire qui recueille sa plainte contre X pour « délaissement d’une personne incapable de se protéger », que Libération a pu consulter. (...)

l’assistante sociale censée s’occuper du garçon est aux abonnés absents. « Elle est censée m’appeler et venir me voir de temps en temps », s’étonne ce dernier. Plusieurs fois, Yaya s’est rendu au siège de la cellule « mineurs non accompagnés » du département des Hauts-de-Seine, à Nanterre, pour obtenir des réponses, ou à défaut un rendez-vous. Sans succès. Le vigile ne l’a même pas laissé passer la porte. Le 19 février 2020, le juge des enfants adresse finalement un courrier à l’Aide sociale à l’enfance (ASE) dans lequel il s’inquiète de sa situation. La réaction ne se fait pas attendre : le mineur isolé obtient un rendez-vous avec sa référente… mais à l’écouter, la discussion ne prend pas le tour qu’il aurait espéré. « Elle était agressive avec moi en me disant que si je voulais jouer à informer le juge, elle pouvait aussi l’informer que j’avais amené une personne dans ma chambre », relate le jeune garçon. C’est interdit. Yaya le sait. « C’était un camarade de classe. Il est venu deux heures pour faire ses devoirs. »
Les anciens agents de l’ASE doivent se muer en grands généralistes

Dans les Hauts-de-Seine, l’ASE est au bord de la crise de nerfs. « Il vaut mieux qu’un enfant reste chez lui plutôt que d’être placé chez nous, confie Marie, éducatrice depuis une vingtaine d’années. Aujourd’hui, le niveau de violence institutionnelle est inimaginable. » C’est aussi le constat que fait un rapport de l’Inspection générale des affaires sociales (Igas) rendu public le 12 janvier 2021. Dans les Hauts-de-Seine, on manque cruellement d’éducateurs et le suivi proposé au jeune est « défaillant », notent les inspecteurs. Marie et ses collègues ne disent pas le contraire. Ils suivent en moyenne près d’une cinquantaine de dossiers en simultané.

Les conditions d’hébergement pour les enfants placés sont, elles, qualifiées de « médiocres » par l’Igas. (...)

Pour tenter de comprendre les difficultés de l’Aide sociale à l’enfance dans le département, il faut revenir deux ans en arrière. Depuis une réforme menée en 2019, le service, tout comme ses agents, est fondu au sein d’une nouvelle entité appelée le « Service des solidarités territoriales ». Les anciens agents de l’ASE, à l’aune de ce changement de doctrine, doivent se muer en grands généralistes, capables de passer des dossiers de protection maternelle et infantile (PMI) au suivi des administrés en situation de grande précarité. Objectif du département : créer des synergies entre les pôles et permettre une meilleure prise en charge des « situations », indique un compte rendu du comité technique.
« Des placements à l’hôtel pour de très jeunes enfants se multiplient »

« Le suivi social, on n’y connaît rien. Ce n’est pas notre cœur de métier », affirme Sophie, éducatrice à l’ASE depuis une dizaine d’années. Ce changement institutionnel n’est pas sans conséquence sur les enfants, qui se retrouvent souvent ballottés face à des éducateurs moins aptes à assurer le suivi qu’ils devraient pourtant leur proposer. « Tout le monde sait que dans les Hauts-de-Seine, l’ASE fonctionne très mal. Ce qui est un comble : c’est quand même le deuxième département le plus riche de France », fait valoir de son côté Maître Isabelle Clanet, coordinatrice du barreau des mineurs pour le département.

Fait rare : en décembre 2019, le président du tribunal de grande instance de Nanterre et le procureur de la République d’un côté, et Vincent Maurel, le bâtonnier des Hauts-de-Seine, de l’autre, se sont ouverts de la situation dans deux lettres au patron du conseil départemental, Patrick Devedjian, mort depuis. Les deux textes pointent le manque de suivi, la multiplication des placements de jeunes à l’hôtel ainsi que les conditions sanitaires dégradées. Les magistrats s’inquiètent, plus précisément, de « l’effectivité des mesures de protection dans le 92 ». Ainsi « certains placements, décidés par le parquet ou le juge des enfants, ne sont jamais exécutés », et « les placements à l’hôtel pour de très jeunes enfants se multiplient », écrivent-ils. « Les services de solidarité territoriale qui remplacent depuis le 1er juillet le dispositif précédent au titre de la protection de l’enfance rencontrent manifestement des difficultés », insiste de son côté le bâtonnier.

« Aujourd’hui, la situation n’a pas franchement changé » (...)

En plein confinement, ces populations, « particulièrement vulnérables » manquent de tout, assurent les avocats. Notamment « de produits d’hygiène de base ». « Les enfants isolés ne doivent pas être oubliés », conclut la missive.
20 000 euros par mois et par enfant

Les maux de l’aide sociale des Hauts-de-Seine sont pourtant connus : baisse des effectifs et fuite des éducateurs les plus capés. « Il y a vingt ans, les gens se battaient pour venir travailler ici maintenant c’est l’inverse », soupire Claire, elle aussi une historique des Hauts-de-Seine. Mais c’est surtout l’externalisation de certaines des missions les plus centrales du service, comme le traitement des informations préoccupantes – le cœur des missions de l’Aide Sociale à l’enfance – et le recours généralisé à des intérimaires pour combler les trous qui sont mis en cause. (...)

le département paie des chambres d’hôtels à des éducateurs embauchés par des entreprises privées, spécialisées dans le social. Ils sont censés assurer une présence vingt-quatre heures sur vingt-quatre. Un coût important qui s’ajoute au tarif, prohibitif, pratiqué par ces structures. Libération a pu prendre connaissance du barème appliqué par le département dans le cadre d’une convention avec son partenaire privilégié, la société d’intérim Taga Social. Le tarif affiché est de 659,12 euros par jour. Soit près de 20 000 euros par mois… et par enfant. Presque l’équivalent de ce que coûte un placement en centre éducatif fermé (CEF), une institution, alternative à la prison, où les jeunes sont suivis par une batterie de professionnels du secteur.

Cette réorganisation au pas de course fait que certains enfants… se retrouvent sans suivi de la part du département. (...)

Yaya, lui, n’a plus à se soucier de son projet. C’est déjà ça. Depuis sa plainte, il n’est plus hébergé à l’hôtel mais dans un appartement qu’il partage avec un autre jeune. Il a décroché une alternance dans la restauration. Il n’est pourtant pas au bout de son cauchemar administratif. Faute de titre de séjour, que le département aurait dû l’aider à obtenir, il a failli perdre son job. « En revanche, il ne peut toujours pas encaisser sa paie », ajoute son avocat. Pas de papiers, pas de compte en banque.

On comprend mieux pourquoi Marie-Laure Godin, Vice-présidente en charge de la protection de l'enfance, a refusé de répondre à @France3tv.

Cette dame, sa majorité et ses soutiens, doivent dégager aux prochaines départementales. pic.twitter.com/BsFrAmjsXl

— Lyes Louffok (@LyesLouffok) March 8, 2021