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la Cimade
Asile en France : premier bilan 2021
Article mis en ligne le 24 janvier 2022

On dispose en France de trois sources pour les statistiques.

Eurostat qui comptabilise les demandes enregistrées par nationalité, toutes procédures confondues depuis juin 2020, et même plus détaillées pour les procédures accélérées (demandes ultérieures incluses)

les statistiques fournies par le ministère de l’intérieur et de L’OFII qui indiquent le nombre d’enregistrements des premières demandes d’asile (mineurs inclus), fournies par le traitement ANEF (alias AGDREF2)

l’OFPRA qui comptabilise les demandes introduites devant lui (sans les Dublinés sauf quand ils accèdent à la procédure OFPRA après l’expiration de la procédure de transfert).

Enregistrements de demandes d’asile

Selon le ministère de l’intérieur , 104 577 premières demandes d’asile et 16 977 demandes ultérieures ont été enregistrées en 2021 en France, soit une hausse de 30%,par rapport à 2020 (28% pour les premières demandes et 36% pour les demandes ultérieures). Cependant, on reste en-deça du niveau atteint en 2019 (-20%) et même en 2018.
Dubliné·e·s

30 223 personnes enregistrées comme primo-demandeures et environ 3 100 demandes ultérieures (les personnes transférées qui déposent une nouvelle demande) sont Dubliné·e·s contre 31 632 en 2020, soit une hausse de 5%. (...)

Le nombre de Dubliné·e·s en instance serait d’environ 57 000 en fin d’année en estimant le nombre de transferts à 3 500.

Une part inédite des procédures accélérées

74 000 premières demandes ont relevé directement de l’OFPRA dont environ 30 000 examinées selon la procédure accélérée soit une part inédite de 40%. En ajoutant les réexamens, l’examen selon cette procédure fait jeu égal avec la procédure dite normale. Le ministère indique qu’à la fin de l’année un peu plus de 80 000 avaient une attestation permettant de saisir l’OFPRA (y compris donc les « requalifié·e·s » de l’année). (...)

Nationalités

Les cinq premières nationalités sont l’Afghanistan, (16 126 premières demandes dont c’est nouveau 18% de mineurs) loin devant la Côte d’Ivoire (6 268 avec 43% d’enfants), le Bangladesh (6 232, dont 5% de mineurs), la Guinée ( 5 286 dont 40% de mineurs) et la Turquie ( 5 001 dont 5% de mineurs). (...)

Près 140 000 décisions prises par l’OFPRA et 68 000 à la CNDA (...)

Le délai moyen constaté est de 8,6 mois contre 10, 3 mois en 2020 mais il y a des grandes disparités : des personnes attendent plus de six mois pour être convoquées (y compris si l’examen accéléré a été demandé par le préfet) et d’autres sont convoquées un mois après l’introduction (ce qui pose le problème de leur transport puisqu’elles ne perçoivent pas encore l’allocation quand elles n’ont pas fait l’objet d’un refus des conditions matérielles d’accueil).

La CNDA a quant à elle enregistré un peu plus de 68 000 recours soit 65% des décisions de rejet de l’OFPRA (mais 80% des décisions adultes). Elle a pris 68 000 décisions et annulé 15 113 décisions de l’OFPRA soit un taux d’annulation de 22%. Le nombre de dossiers pendants est de 33 000 (environ 38 000 en comptant les mineurs) (...)

Au total plus de 50 000 personnes ont obtenu une protection en 2021, ce qui est inédit. Le nombre de protégé·e·s dépasse vraisemblablement les 500 000 pour la première fois des 70 ans d’existence de l’OFPRA.
Accueil : schéma national d’accueil et admissions

Les données relatives à l’accueil ne sont pas fournies par le ministère mais parcimonieusement par l’OFII. 57 862 sont entrées dans le dispositif national d’accueil qui compte depuis 2021, plus de 108 000 places. 16 000 personnes ont été orientées vers un tel lieu à partir d’Ile de France selon les orientations régionales du SNADAR. 65% des demandeurs éligibles seraient hébergés fin 2021.

La première nationalité est l’Afghanistan avec un quart des orientations (soit 14 465 entrées et 80% des demandes enregistrées). Ces données entrent en contradiction avec la fréquence des retraits des conditions matérielles d’accueil en raison d’une fuite déclarée dans le cadre de la procédure Dublin pour cette nationalité. En 2021, on observe un net décrochage entre le nombre de demandes pendantes (environ 140 000 fin 2021) et le nombre de bénéficiaires des conditions d’accueil (111 324 en décembre) (...)

Un rattrapage important pour les visas de réunification familiale

Alors que pendant plus de dix mois entre mars 2020 et janvier 2021 (et l’ordonnance du Conseil d’État suspendant cette décision ), le Gouvernement a gelé la délivrance de visas de réunification, les statistiques publiées par le ministère sur la délivrance des visas montrent une augmentation substantielle puisque environ 10 000 personnes se sont vues délivrées un visa de ce type, ce qui constitue un rattrapage par rapport à l’année précédente où seuls 26 93 visas avaient été délivrés. (...)

Réinstallations et dimension extérieure de l’asile

1827 personnes sont arrivées par la réinstallation (contre 1240 en 2020 et 5 000 avant la pandémie) en provenance d’un premier pays d’asile comme le Liban, le Rwanda, l’Egypte ou la Turquie. La première nationalité reste la Syrie mais en nombre nettement moins important qu’auparavant.

Les différentes évacuations d’Afghanistan ont conduit à l’arrivée d’environ 2 900 personnes.