Afghanistan. Le drame des jeunes mariées vendues ou troquées contre des armes et du bétail : dans l'extrême pauvreté, utilisées comme monnaie d'échange

Diritti umani

Afghanistan. Le drame des jeunes mariées vendues ou troquées contre des armes et du bétail : dans l’extrême pauvreté, utilisées comme monnaie d’échange

Article mis en ligne le 17 octobre 2021

La Stampa
Le nombre de filles échangées contre de l’argent est en augmentation dans les zones d’extrême pauvreté. Les talibans menacent l’Europe d’"une vague de réfugiés" si les sanctions économiques ne sont pas immédiatement levées, tandis que l’Afghanistan plonge dans la misère et que explose le phénomène des enfants mariées, des mineures vendues à des hommes d’âge moyen pour de l’argent.

C’était déjà un fléau sous le gouvernement précédent, mais freiné par l’aide humanitaire et l’action des ONG internationales, à commencer par l’Unicef. Désormais, les provinces rurales sont coupées du monde et les grèves de la faim sont de plus en plus sévères, notamment dans les zones centrales du pays.

Loin de Kaboul, les mariages arrangés entre familles sont une tradition ancestrale mais l’extrême pauvreté a tout bouleversé et des parents désespérés sont venus vendre leurs filles encore très jeunes, parfois âgées d’un an seulement, comme le rapporte l’agence locale Raha.

Il y a un manque d’argent et de nombreuses familles sont incapables d’acheter suffisamment de nourriture. Ensuite, ils donnent leurs filles à des familles plus aisées, à un prix qui varie de 100 000 à 205 000 Afghans, soit aujourd’hui entre 1 000 et 2 500 dollars.

Si le prétendant n’a pas d’argent, il paie en nature, en nourriture, en bétail ou en armes. Le rapport a spécifiquement analysé la situation dans la province reculée de Ghor, où la situation humanitaire dépasse le niveau d’alerte. La sécheresse exceptionnelle a réduit de moitié les récoltes. Le flux d’argent des bureaux publics s’est tari, car le gouvernement du nouvel Émirat islamique n’a même pas l’argent pour payer les salaires des employés. L’autre ressource, l’aide internationale distribuée par les ONG, est nulle. En un mois et demi, la province, comme ses voisines, a fait un bond en arrière de vingt ans, sinon plus.
[...]
La misère pousse l’âge des mariées de plus en plus bas. Un rapport de l’UNICEF de juillet 2018 a calculé que 34 % des femmes âgées de 20 à 24 ans et 7 % des hommes étaient mariées avant d’avoir 18 ans, l’âge minimum recommandé par l’ONU. Le gouvernement précédent avait fixé à l’article 70 du code civil un âge minimum de seize ans pour les filles et de 18 ans pour les hommes et considérait comme « forcé » tout mariage en deçà de cette limite.

Mais le nouveau gouvernement taliban a tout balayé. Pour les filles de Ghor et d’autres provinces rurales, le problème ne se pose même pas. Les mariages d’enfants sont la principale cause de décrochage scolaire. L’Afghanistan se termine dans un Moyen Age lugubre.Mais les talibans ont aussi besoin du monde. Ils ont accepté de nouveaux pourparlers avec les États-Unis. Ils exigent le déblocage des 9 milliards de dollars de la banque centrale, bloqués aux Etats-Unis. Et l’aide humanitaire.

Derrière le visage « modéré », pourtant, leurs méthodes réapparaissent toujours. Après les négociations de Doha, le vice-ministre des Affaires étrangères Emirhan Muttaki a prévenu qu’il existe un risque de "migration économique" vers l’Europe si la communauté internationale ne permet pas "le fonctionnement normal des banques, afin que les ONG et les agences gouvernementales puissent payer plus cher. les salaires ". Chantage à la Erdogan. De l’argent en échange de l’arrêt des flux de réfugiés.

Giordano Stabile

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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