« À Raqqa, nous menons une double vie comme condition de notre survie »

Slate.fr

Article mis en ligne le 17 août 2017

Dans un témoignage rare, un Syrien raconte le quotidien sous l’État islamique à Raqqa.

Il a pris le pseudonyme de Tim Ramadan. On ne sait que très peu de choses sur ce journaliste syrien vivant à Raqqa depuis l’arrivée de l’État islamique en 2013, mis à part qu’il travaille pour Sound and Picture, un groupe qui documente la vie sous Daech.

Tim Ramadan livre, dans le Guardian, un témoignage précieux sur le quotidien dans cette ville du nord-est de la Syrie, aux mains du groupe djihadiste. Depuis plus d’un an, les civils sont pris au piège et ne peuvent quitter la Raqqa que s’ils paient un montant allant jusqu’à 800 dollars par personne. Ceux qui restent vivent donc dans une situation de danger permanent et doivent respecter des lois extrêmement strictes. Une barbe ou un pantalon trop courts peuvent entraîner 150 dollars d’amende, trois mois de prison ou un aller pour un « camp de repentance ». La Hisbah, la police religieuse, veille scrupuleusement. (...)

Deux personnalités

Alors pour tenter de survivre, les habitants de Raqqa cultivent une seconde personnalité, affichée à l’extérieur de chez eux. « Nous menons une double vie comme condition de notre survie. Chacun a au moins deux personnalités », explique Tim Ramadan. Lorsqu’une personne est arrêtée à un check-point ou interrogée, celle-ci doit se montrer avenante avec les combattants de l’État islamique pour éviter d’être exécutée. « Ici, une simple erreur peut vous couter la vie. »

Mais l’horreur va plus loin. « Il faut même cacher sa première personnalité à ses enfants, poursuit-il, parce que les militants leur demandent si leurs parents parlent mal de l’organisation. » (...)

Ce témoignage est d’une très grande valeur tant il est difficile de faire sortir des informations de Raqqa. Si il existe quelques groupes qui documentent les crimes commis par l’État Islamique, comme Sound and picture ou Raqqa is Being Slaughtered Silently (Raqqa est massacré en silence), les activistes sont de moins en moins nombreux. (...)

Selon l’organisation Sound and Picture, citée dans un autre article du Guardian : « La coalition ne prend aucune précaution pour éviter les victimes civiles. »

Pour leur part, les snipers de l’EI se chargent de ceux qui tentent de fuir. Dans une tribune publiée dans le Monde le 1er août, Hakim Khaldi, de Médecins Sans Frontière, dénonçait le fait que rien n’est fait pour évacuer les civils. Or, la ville manque de denrées alimentaires, d’éléctricité et de médecins. L’hôpital général de Raqqa n’est plus non plus en état de fonctionner. Les Nations unies estiment entre 30.000 et 50.000 le nombre de civils encore présents dans la ville alors qu’environ 200.000 personnes auraient déjà été déplacées.

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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