Au Soudan, la crainte de crimes de guerre après la prise d'El-Facher

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Au Soudan, la crainte de crimes de guerre après la prise d’El-Facher

#Soudan #crimesdeguerre #FSR

Article mis en ligne le 30 octobre 2025

La prise dimanche de la ville d’El-Facher après 18 mois de siège par les paramilitaires des Forces de soutien rapide (FSR) a accentué une crise humanitaire déjà inédite au Soudan. La "brutalité" des FSR, dénoncée par l’Union européenne mercredi, fait craindre un ciblage "ethnique" de civils dans la ville coupée du monde.

Le conflit au Soudan, déjà défini comme le théâtre de la "pire catastrophe humanitaire au monde", est en train d’expérimenter une "terrible escalade" selon l’ONU. La prise d’El-Facher, principale ville du Darfour du Nord, par les Forces de soutien rapide (FSR), marque la fin d’un siège de 18 mois et la chute du dernier bastion au Darfour de l’armée du général Abdel Fattah al-Burhane. Les paramilitaires contrôlent désormais l’ensemble de cette région qui s’étend sur un tiers du Soudan.

Alors que la communauté internationale craint des exactions de masse, les premières informations du terrain sont des plus inquiétantes. L’OMS a ainsi dénoncé mercredi l’attaque d’une maternité, causant la mort de 460 patients et accompagnateurs. Quelques heures plus tôt, un rapport de la Yale School of Public Health, basé sur l’analyse de données satellites, disait avoir la preuve de "meurtres de masses" déjà en cours à El-Fasher. L’université remarquait notamment la présence de véhicules des FSR menant des opérations de ratissage de maison en maison dans le quartier de Daraja Oula, où des civils s’étaient réfugiés, et ce 48 heures après la prise de la ville.

"Les rues sont couvertes d’objets s’apparentant à des corps ensanglantés", détaille Nathaniel Raymond, directeur de laboratoire de recherche humanitaires, qui a piloté ces enquêtes, ce qui corrobore le fait que les massacres ont continué après les combats. "Un mur en terre de près de trois mètres de haut a été érigé et les civils qui tentent de fuir sont exécutés", poursuit-il. "Nous avions pourtant prévenu la communauté internationale à l’été 2023 : ils assiègeront la ville et tueront tout le monde."
"Toutes les alertes d’un possible massacre génocidaire sont au rouge"Le conflit au Soudan, déjà défini comme le théâtre de la "pire catastrophe humanitaire au monde", est en train d’expérimenter une "terrible escalade" selon l’ONU. La prise d’El-Facher, principale ville du Darfour du Nord, par les Forces de soutien rapide (FSR), marque la fin d’un siège de 18 mois et la chute du dernier bastion au Darfour de l’armée du général Abdel Fattah al-Burhane. Les paramilitaires contrôlent désormais l’ensemble de cette région qui s’étend sur un tiers du Soudan.

"Toutes les alertes d’un possible massacre génocidaire sont au rouge" (...)

Selon l’ONU, 177 000 civils se trouvent encore dans la ville d’El-Facher, qui en comptait près d’un million avant la guerre.

"Ce qui se joue actuellement, c’est la survie centaines de milliers de personnes" après environ 900 jours de conflit armé et 500 jours de siège, résume Baptiste Chapuis, responsable du plaidoyer et des programmes internationaux chez Unicef France. "Le tout dans un contexte qui s’apparente à l’une des pires crises en termes d’accès humanitaire : le Soudan est malheureusement un laboratoire de toutes les violations du droit international, en particulier pour les enfants. On y constate une explosion de plus de 1 000 % des violations des droits contre les enfants – mutilations, meurtres, viols, recrutement par les forces armées, destructions d’hôpitaux et d’écoles, etc."

Durant l’année 2024, 60 % des convois de l’Unicef ont ainsi été soit retardés, soit bloqués, soit attaqués. La famine en cours affecte, là encore, avant tout les enfants : sur les 30 millions de personnes qui ont besoin d’aide humanitaire dans le pays, 50 % sont mineurs.

"Ces enfants sont tellement dénutris qu’ils sont arrivés au stade 5 de la malnutrition, quand les organes vitaux cessent de fonctionner et que le cœur s’arrête", explique Baptiste Chapuis. Outre le risque de mourir de faim, il s’agit aussi d’une véritable bombe à retardement sanitaire : les enfants souffrant de malnutrition ont ainsi 11 fois plus de chance de mourir d’une infection dans les prochains mois. (...)

L’approvisionnement en ressources humanitaires est au cœur des défis pour les ONG sur place (...)

Après la prise d’El-Facher, le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme a mis en garde contre un risque accru d’atrocités à caractère ethnique, rappelant le sombre précédent des années 2000. La région avait alors été ravagée par les massacres et les viols commis par les milices arabes Janjawid – à l’origine des actuelles FSR – contre les communautés Massalit, Four et Zaghawa. (...)

Placées sous le commandement du général Mohamed Hamdane Daglo, les FSR ont instauré au Darfour une administration parallèle et contrôlent désormais l’ouest du Soudan, ainsi que certaines zones du sud, avec l’appui de leurs alliés. De son côté, l’armée régulière conserve la main sur le nord, l’est et le centre du pays, plongé depuis plus de deux ans dans une guerre dévastatrice.
Risque de partition

Des experts redoutent qu’une telle configuration ne conduise à une nouvelle partition du Soudan, après la sécession du Sud en 2011. Le chef des FSR s’en défend toutefois, assurant mercredi que la conquête totale du Darfour par ses troupes doit au contraire renforcer "l’unité" nationale. "La libération d’El-Facher est une opportunité pour l’unité du Soudan, et nous disons : l’unité du Soudan par la paix ou par la guerre", a-t-il déclaré mercredi, indiquant sa volonté de poursuivre les combats en cas d’échec des pourparlers, tout en reconnaissant une "catastrophe" à El-Facher.

Les négociations engagées depuis plusieurs mois par le groupe dit du "Quad" – qui réunit les États-Unis, l’Égypte, les Émirats arabes unis et l’Arabie saoudite – demeurent dans l’impasse, selon une source proche des discussions. D’après celle-ci, les propositions de cessez-le-feu se heurtent à "l’obstruction persistante" du camp d’Abdel Fattah al-Burhane, qui a rejeté en septembre un plan excluant à la fois lui-même et les FSR de la future transition politique.

Le Programme alimentaire mondial (PAM) a annoncé mercredi que le ministère soudanais des Affaires étrangères avait ordonné à ses deux principaux responsables sur place de quitter le pays sous 72 heures, sans justification. "Cette expulsion du directeur national et du coordinateur des urgences intervient à un moment critique (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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