À Briançon, la solidarité au bord du gouffre. Appel très urgent

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#Briançon #solidarite #migrants #immigration

Article mis en ligne le 16 mai 2025

À Briançon, ville étape sur de nombreux parcours migratoires, l’accueil aux personnes exilées est en péril. Les Refuges Solidaires et l’asso qui les héberge, les Terrasses Solidaires, tirent la sonnette d’alarme : sans une arrivée rapides de dons de particuliers, la survie des deux associations est en danger. Sans ces dons, l’été pourrait marquer la fin d’un lieu vital à des dizaines de personnes qui, chaque jour, franchissent la frontière franco-italienne.

«  On ne va peut-être pas pouvoir tenir l’été.  » À Briançon, les deux principales structures d’accueil des personnes exilées, Les Terrasses Solidaires et Refuges Solidaires, sont au bord du gouffre. Le rythme est intense  : chaque jour, des dizaines de personnes traversent la frontière franco-italienne et débarquent aux Terrasses, l’espace de quelques nuits. L’énergie militante est là, mais le manque d’argent plombe les deux structures, remettant directement en question leur capacité d’accueil des exilés. L’angoisse s’installe. «  On a une trésorerie d’un mois  », alerte Capucine, qui travaille aux Terrasses. «  Donc, on a un mois pour trouver de quoi pérenniser les Terrasses Solidaires.  » Le risque : la fermeture pure et simple.

Les Terrasses Solidaires, lieu associatif, coordonnent et domicilient cinq autres associations, dont Refuges Solidaires. Maraudes, hébergement d’urgence, soins, soutien juridique… tout est tourné vers l’accueil. (...)

«   On est en risque de fermeture.  » Pour tenir, elles ont coupé dans le vif. De sept salarié·es chez Refuges, il n’en restera qu’un·e seul·e. «  On va devoir faire quasiment que du bénévolat  », conclut Sasha. Mais même ça, ça ne suffira pas à les tirer d’affaire.

« Le plus urgent, c’est de sauver les missions de l’accueil, parce qu’il n’existe pas d’autre structure capable d’accueillir 68 personnes par jour dans le briançonnais. » Capucine, Les Terrasses Solidaires (...)

Les financeurs ne donnent plus

Aucune des deux associations ne dépendait de subventions de l’État. Mais depuis peu, les vannes se ferment. Les fonds privés sur lesquels reposaient leurs financements sont aujourd’hui pris d’assaut. Depuis le vote du budget 2025 et les économies demandées par l’État qui se répercutent directement sur les subventions aux associations, c’est l’effet domino : (...)

Aujourd’hui, une seule fondation soutient encore les Terrasses. « Soit elles aident les plus grosses associations comme SOS Méditerranée, ce qui est très bien, soit elles s’orientent vers une autre thématique », constate Capucine. « La migration, dans la tête des gens, c’est seulement une crise, alors que c’est structurel. » Pire, pour la militante, c’est un cercle vicieux : plus une association semble mal en point, moins elle attire de soutiens. (...)

« 15 000 euros par mois pour survivre »

Avec les fondations qui sont saturées, l’issue, désormais, ne peut venir que des dons de particuliers. Alors les deux associations tentent de mensualiser les dons, pour sécuriser au moins l’essentiel : payer les charges, maintenir un lieu d’accueil, ne pas fermer la porte.

Objectif : couvrir les frais de mise à disposition du lieu, qui s’élèvent à 210 000 euros par an pour Les Terrasses Solidaires. En principe, les charges sont partagées entre les différentes assos du lieu. Mais la marche est devenue bien haute pour elles seules : prises dans la même tourmente, elles aussi peinent à apporter leur contribution.

Lancée il y a peu, la campagne de dons mensuels peine à décoller. À peine 350 euros récoltés chaque mois, 2 000 si l’on compte les dons ponctuels. « Les Terrasses, c’est juste un bâtiment, ce n’est pas très sexy à vendre », résume Capucine. Pourtant, des euros, il en faudrait 6 500 par mois pour pérenniser leur fonctionnement. Sinon, rideau.

S’ils tirent un peu mieux leur épingle du jeu, pour Refuges Solidaires aussi, c’est la catastrophe : 30 000 euros levés en deux semaines. Un sursis de deux mois, à condition de licencier les salariés. Une décision déjà prise : « On a besoin de 15 000 euros par mois pour survivre », alerte Sasha. Les fonds récoltés iront en priorité à ce qu’il restera de l’accueil aux exilés, porté à bout de bras par les bénévoles. (...)

« Dans un mois et demi, on ne sait pas comment ça va se passer » (...)

Mais le temps presse. Les salarié·es licencié·es rédigent un guide des bonnes pratiques à destination des bénévoles pour que le savoir-faire ne se perde pas : « Il y a un énorme travail de transmission », explique Sasha. Mais il n’existe pas d’autres structures équivalentes. Alors, il faudra que l’accueil tienne. Le reste peut être sacrifié. Ça, non.

Malgré nos sollicitations, la mairie de Briançon n’a pas daigné nous répondre.

Pour faire un don mensuel aux Terrasses Solidaires : https://www.helloasso.com/associations/les-terrasses-solidaires/formulaires/3

Pour faire un don mensuel aux Refuges Solidaires : https://www.helloasso.com/associations/refuges-solidaires/formulaires/4

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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