Boko Haram – craintes, théories du complot et aggravation de la crise

Irin

Article mis en ligne le 4 septembre 2017

dernière modification le 12 septembre 2017

L’intensification de la guerre menée par Boko Haram contre les civils plonge dans la peur les habitants du nord-est du Nigeria. L’armée continue de prétendre que les djihadistes sont en fuite, mais cette allégation est complètement fausse et ne réconforte plus personne.

Voici un aperçu de la situation actuelle :

– Il y a eu au moins 83 attentats-suicides menés par des enfants depuis le mois de janvier, soit quatre fois plus que l’an dernier.

– Des quatre voies d’accès à Maiduguri, la principale ville du nord-est du pays, seule la route de Maiduguri-Damaturu-Kano est considérée comme sécuritaire.

– En raison de l’insécurité, les habitants des zones rurales ne peuvent s’aventurer à plus de quatre kilomètres des principales villes dans chacune des zones de gouvernement locales.

– Dans les mosquées de Maiduguri, les fidèles se relaient pour prier. Tandis qu’un groupe prie, l’autre fait le guet pour tenter de prévenir les attentats-suicides.

Le nombre de victimes de la secte islamiste est effrayant. Au cours des deux derniers mois, Boko Haram a mené plusieurs attaques importantes (...)

En juillet, le président intérimaire Yemi Osinbajo a ordonné le déploiement de tous ses chefs militaires à Maiduguri en réaction à l’accélération du rythme des attaques. Mais les violences ont continué.

L’insécurité qui règne dans le nord-est du pays nuit à l’agriculture : on rapporte d’ailleurs de graves pénuries dans certaines zones de la région. Boko Haram a commencé à s’emparer de vivres et de biens dans les communautés de Damboa, Azir, Mungale, ForFor, Multe et Gumsiri, pour n’en nommer que quelques-unes.

L’armée est également accusée de menacer les habitants qui refusent d’évacuer leur village pour aller s’installer dans les camps de personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays (PDIP), où ils n’ont accès qu’à très peu de services.

Ceux qui refusent de partir sont parfois victimes des pillages de Boko Haram, mais ils se voient aussi confisquer des biens et des produits agricoles par les militaires sous prétexte qu’ils sont de connivence avec les insurgés.

Les habitants ne sont en sécurité nulle part, même pas à Maiduguri. Au cours des derniers mois, des attentats à la bombe ont eu lieu dans le camp de PDIP de Dalori, à l’Université de Maiduguri et dans un hôpital général. Une importante attaque armée coordonnée a aussi été organisée dans la ville. (...)

Les théories du complot abondent et les travailleurs humanitaires sont souvent impliqués. L’une des allégations les plus courantes est qu’ils fournissent des vivres, du carburant et des drogues à Boko Haram sous le couvert de l’aide humanitaire.

On croit aussi que l’aide distribuée aux plus démunis n’est pas suffisante. Le Programme alimentaire mondial (PAM) a suspendu les distributions de vivres cette semaine après une émeute dans le camp de PDIP de Gubio, dans l’État de Borno. Les émeutiers ont détruit cinq véhicules appartenant à International Medical Corps. Ils ont dit qu’ils protestaient contre le fait qu’ils n’avaient pas reçu de rations depuis deux mois.

La population se plaint aussi que les organisations d’aide humanitaire n’emploient pas suffisamment de personnel local et que les travailleurs étrangers ne respectent pas les normes et les traditions locales, plutôt conservatrices.

La relation entre les humanitaires et les locaux n’est pas particulièrement harmonieuse. (...)

Briser le climat de méfiance

Le principal problème repose sans doute sur le fait que la population ne fait pas confiance à l’armée pour mettre un terme à l’insécurité.

La théorie du complot la plus tenace est que le haut commandement de l’armée et la classe politique sont à l’origine du conflit, qui dure depuis 8 ans. On les accuse ainsi de perpétuer les violences pour servir leurs propres intérêts au mépris des vies des citoyens nigérians. (..)

Les islamistes semblent assurément tenir le haut du pavé dans la guerre de propagande. (...)

Si l’on pouvait envisager de proclamer un cessez-le-feu et d’entamer des négociations il n’y a pas si longtemps, il semble aujourd’hui peu probable que cela se produise dans un avenir rapproché.

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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