"Même ses avocats n'ont pas réussi à le voir" : en Tunisie, inquiétude après l'incarcération de l'ex-président d'une association d'étudiants africains

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"Même ses avocats n’ont pas réussi à le voir" : en Tunisie, inquiétude après l’incarcération de l’ex-président d’une association d’étudiants africains

#Tunisie #repression #refugies

Article mis en ligne le 28 mars 2024

dernière modification le 27 mars 2024

Christian Kwongang, ex-président de l’Association des étudiants et stagiaires africains en Tunisie (AESAT) et lui-même étudiant, a été incarcéré dans le centre de détention d’El Ouardia, à Tunis, alors qu’il était parti récupérer sa carte de séjour définitive. Il aurait été interrogé à propos de ses prises de positions contre le président tunisien Kaïs Saïed au printemps 2023. Plusieurs associations réclament sa libération.

L’étudiant camerounais, inscrit à l’université privée Upes (gestion et technologie) à Tunis, était "parti chercher sa carte de séjour définitive" quand il a été retenu au poste de police, a déclaré Yaya Traoré, actuel président de l’AESAT, contacté par InfoMigrants. (...)

Il a pu passer un appel téléphonique où il a dit avoir été interrogé à propos de ses activités pendant la crise du printemps 2023 lorsqu’un discours du président tunisien Kaïs Saïed contre l’immigration illégale avait déclenché une violente campagne contre les migrants originaires d’Afrique subsaharienne en Tunisie.

Dans son communiqué publié sur Facebook, l’AESAT a dénoncé une détention "sans aucune accusation officielle ni procès". Interrogé par l’AFP, le ministère de l’Intérieur tunisien a dit ne pas disposer à ce stade d’informations sur le sujet.
"Disparaître pendant huit jours, ce n’est pas normal"

L’arrestation de Christian Kwongang aurait-elle un motif politique ? Aucun élément ne permet pour l’instant de l’établir. Mais les raisons de son incarcération demeurent floues. D’autant que l’université Upes a expliqué que l’étudiant était accompagné par un responsable pédagogique pour obtenir sa carte de séjour. (...)

Les associations Terre d’Asile, l’Organisation internationale pour les migrations (OIM) et Avocats sans frontières (ASF) ont, en effet, envoyé des avocats pour tenter d’obtenir la libération de Christian Kwongang. Le Forum tunisien des droits économiques et sociaux (FTDES) a appelé à "une libération urgente" de l’étudiant, détenu "hors de tout cadre légal". "Des démarches administratives sont menées par l’ambassade et par l’AESAT", a précisé à InfoMigrants Romdhane Ben Amor, porte-parole du FTDES.
El Ouardia, un cauchemar pour les Subsahariens

À l’origine conçu comme un "Centre d’accueil et d’orientation", El Ouardia servirait depuis juillet 2021 strictement à la détention de migrants : "Officiellement, il est présenté comme un centre d’accueil et d’hébergement, alors que dans les faits, c’est un centre de détention", a déclaré Romdhane Ben Amor. (...)

El Ouardia a d’ailleurs été épinglé par l’Organisation mondiale de lutte contre la torture (OMCT) comme une "zone de non droit où des personnes sont arbitrairement privées de leurs libertés". (...)

L’année dernière, un migrant arrêté lors d’une descente de police à Sfax, dans le centre-est du Pays, avait raconté à France 24 les conditions de détention à El Ouardia. "La manière dont on est accueillis dans ce centre en dit long sur le déroulé des choses : les agents sont déjà préparés à nous faire du mal. On te crache dessus, on t’appelle ’kahlouch’ [’noireau’ en arabe maghrébin, ndlr] ou ’guirguira’ [mot censé imiter des cris de singe, ndlr]".

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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