L'UE fustige l'escalade à Gaza et va réexaminer son accord d'association avec Israël

France24/AFP

L’UE fustige l’escalade à Gaza et va réexaminer son accord d’association avec Israël

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Article mis en ligne le 21 mai 2025

L’Union européenne a annoncé mardi qu’elle allait lancer un réexamen de son accord d’association avec Israël à la lumière des derniers évènements à Gaza, à l’issue d’une journée où se sont multipliées en Europe les prises de parole fustigeant l’offensive de l’État hébreu dans l’enclave palestinienne.

Israël a affirmé, mardi 20 mai, qu’il ne céderait pas aux pressions internationales pour faire cesser sa guerre dans la bande de Gaza, après l’annonce par Londres et l’Union européenne de mesures de rétorsion.

Dans le territoire palestinien affamé et dévasté par plus de 19 mois de guerre, la Défense civile de Gaza a fait état d’au moins 44 morts mardi, la plupart des enfants et des femmes, dans les frappes israéliennes.

Après avoir bloqué depuis le 2 mars le passage de toute aide humanitaire vitale pour la population de Gaza, Israël a annoncé que 93 camions de l’ONU y étaient entrés mardi, après neuf camions la veille.

L’UE va réexaminer son accord d’association avec Israël

Face à la situation humanitaire catastrophique et l’intensification des opérations militaires israéliennes à Gaza, de nombreux pays européens ont accentué la pression.

L’Union européenne va lancer un réexamen de son accord d’association avec Israël, a annoncé sa cheffe de la diplomatie, Kaja Kallas, faisant état d’une "forte majorité" d’États membres en faveur de cette mesure. De son côté, le Royaume-Uni a dit qu’il suspendait les négociations avec Israël sur un accord de libre-échange. (...)

À l’entrée, lundi, des premiers camions à Gaza depuis le 2 mars, l’ONU a fustigé une "goutte d’eau dans l’océan", alors que 22 pays ont exigé d’Israël une "reprise complète de l’aide, immédiatement".

Le gouvernement de Benjamin Netanyahu a annoncé lundi son intention de prendre le contrôle de toute la bande de Gaza, après l’intensification de la campagne militaire israélienne dans le but affiché d’anéantir le Hamas et de récupérer les otages israéliens. (...)

"Cela fait un an et demi de bombardements et d’immenses souffrances. Nous n’en pouvons plus", se lamente, dans la ville de Gaza, Douaa al-Zaanin, qui a perdu des proches dans une frappe sur une école abritant des déplacés.

L’armée israélienne a déclaré avoir "frappé un terroriste du Hamas" opérant dans cette école et affirmé avoir frappé plus de "100 cibles terroristes" à Gaza ces dernières 24 heures.

"Nous prendrons le contrôle de tout le territoire", a affirmé lundi Benjamin Netanyahu.

Le Premier ministre israélien a donné son feu vert à une reprise limitée des livraisons d’aide à des "raisons diplomatiques" pour éviter des "images de famine de masse" risquant de saper le soutien de "pays amis". (...)

Signe du blocage, Israël a annoncé le rappel de ses chefs négociateurs envoyés à Doha, y laissant une équipe, après que le médiateur qatari a déploré l’absence de progrès.

Israël a accepté une "proposition américaine pour le retour des otages" qui a "été transmise au Hamas par les médiateurs" (Égypte et Qatar), mais "le Hamas campe sur son refus", a indiqué le bureau de Benjamin Netanyahu sans détailler cette proposition.

Lundi, Londres, Paris et Ottawa ont averti qu’ils ne resteraient "pas les bras croisés" face aux "actions scandaleuses" d’Israël à Gaza. (...)

Dans le territoire palestinien, "deux millions" de personnes sont "affamées" alors que des "tonnes de nourriture sont bloquées à la frontière", a déploré l’Organisation mondiale de la santé (OMS). (...)

– voir ou écouter aussi (48’)
Offensive à Gaza : Israël sous pression de ses alliés ? 22 pays évoquent de possibles sanctions

Une émission préparée par Stéphanie Antoine, Guillaume Asskari, et Marko Mormil.

Nos invités

Ofer BRONCHTEIN Président du Forum international pour la paix
Rina BASSIST Correspondante de la radio israélienne à Paris et rédactrice au journal Al-Monitor
David RIGOULET-ROZE Rédacteur en chef de la revue "Orients Stratégiques"
Hélène CONWAY-MOURET Vice-Présidente de la Commission des affaires étrangères et de la défense
Samy COHEN Directeur de recherche émérite au CERI

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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