Ces banlieusards forcés de partir quand le métro arrive enfin chez eux

Street Press

#GrandParisExpress #inegalites

Article mis en ligne le 5 avril 2024

dernière modification le 2 avril 2024

Dans Les naufragés du Grand Paris Express, la journaliste Laura Wojcik et la géographe Anne Clerval donnent la parole aux petits propriétaires expropriés et aux locataires expulsés de leur logement pour laisser la place aux futures gares.

(...) Publié le 7 mars 2024 aux éditions Zones, l’ouvrage révèle les dessous de ce « chantier du siècle ». Le but : relier des villes de banlieue entre elles et créer de nouveaux quartiers de gare attractifs avec des logements flambant neufs, comme les Docks de Saint-Ouen (93) ou l’écoquartier du Fort d’Aubervilliers (93). Taille du projet ? Une fois et demie la surface de Paris. Coût de l’opération ? 42 milliards d’euros en 2020. (...)

Pendant cinq ans, les autrices sillonnent neuf futurs quartiers de gares en Île-de-France. Elles rencontrent d’abord ceux qui sont directement touchés parce que leur logement fait partie des 900 acquis par la Société du Grand Paris (SGP) : des petits propriétaires souvent issus de l’immigration et des locataires du parc social. Mais il y aussi ceux, difficiles à comptabiliser, qui sont indirectement touchés : des expulsés de HLM détruits dans le cadre de projets de rénovation urbaine qui s’appuient sur la future gare, des locataires qui ne peuvent plus payer un loyer qui augmente en prévision du nouveau métro ou encore des mal-logés dont le proprio’ souhaite revendre l’immeuble délabré pour un gros pactole… « Ce sont des vies brisées par un rouleau compresseur », résume Laura Wojcik. Interview. (...)

Laura Wojcik : C’est un crève-cœur. Ils doivent déménager quand le métro va enfin desservir leur quartier, après des années à subir des trajets compliqués pour aller et revenir du travail. (...)

L’établissement public de la SGP est un interlocuteur lointain. Ils savent qu’ils vont devoir partir, mais ils ne savent pas quand, ni dans quel contexte, ni avec quelle enveloppe. Pendant des années, ces personnes ne peuvent pas se projeter. Les locataires ont beaucoup de craintes. Ils doivent être relogés dans du parc social équivalent mais il y a de moins en moins de logements sociaux pour les personnes modestes. Donc ils se posent la question légitime :

« Est-ce que je vais devoir aller plus loin ? » (...)

Au début, ils ont affaire à la SGP qui est progressivement remplacée par la SEGAT, un prestataire privé qu’elle a mandaté pour acquérir les biens situés sur le tracé du futur métro. La SEGAT est dans une logique de chiffre et a besoin de résultats. Les habitants décrivent des coups d’accélérateur factice qui donnent un sentiment d’urgence et mettent la pression aux habitants. (...) Comme les prix de l’immobilier augmentent, plus les propriétaires attendent pour vendre mieux ce sera pour eux, mais moins ça le sera pour la SGP. (...)

Les diplômés des grandes écoles qui travaillent pour la SGP m’ont confié un sentiment de perte de sens. Les conséquences sociales de ce projet leur font se poser des questions éthiques très fortes. (...)

On explique à tort les difficultés sociales des quartiers populaires par la concentration géographique des classes populaires, mais celles-ci ne font que rendre visibles les difficultés sociales liées au chômage et aux politiques d’austérité qui touchent en particulier les classes populaires. La mixité sociale n’est rien d’autre qu’un projet de les disperser dans l’espace, ce qui ne réglera rien, au contraire. Au passage, on ignore les atouts de l’ancrage dans un quartier populaire en termes de solidarité, d’entraide et d’accès à des commerces bons marchés ou des emplois ! Aujourd’hui en France, au nom de la mixité sociale, l’État finance des démolitions de logements sociaux sans en créer plus alors qu’on en manque cruellement…

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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