Vivre en bidonville pendant la canicule

La Croix

Article mis en ligne le 29 juin 2019

Alors que la canicule se poursuit, vendredi 28 juin, reportage dans un bidonville de Créteil, en banlieue parisienne, où vivent près de 80 Roms dans des cabanes de fortune

Boire régulièrement. Maintenir sa maison au frais. Mouiller son corps et se ventiler. Éviter les efforts physiques… À l’évocation des recommandations du ministère de la santé, Ana (1) sourit d’un air incrédule. D’un geste circulaire de la main, la jeune femme montre ses conditions de vie. Là où elle habite, il n’y a pas de robinet, encore moins de douche, ni de toilettes. Pas de volets non plus. Et il faut faire 15 minutes de marche pour aller chercher de l’eau dans un parc, avec des bidons de 20 litres…

La cabane où dort cette toute jeune mère avec son compagnon et ses trois enfants est la première à droite à l’entrée du bidonville rom de Créteil, dans le Val-de-Marne. Construite sur des palettes, pour mettre la famille à l’abri des rats, sa maison, parfaitement rangée, tient en une pièce d’une dizaine de mètres carrés, avec deux grands lits, un poêle fait avec un bidon et un tuyau d’évacuation, et une grande commode récupérée dans la rue. Les murs, recouverts de tentures, sont en planches de contreplaqué. Le plafond, décoré d’affiches montrant des vaches paissant dans l’herbe fraîche, est charpenté de bois et recouvert d’une bâche.

Dans les bidonvilles, les expulsions ont continué malgré la trêve hivernale (...)

En face, de l’autre côté du terrain, la recherche d’ombre est plus compliquée. Dans une baraque, Iona désigne le thermomètre en bois sculpté qui est accroché au mur. Ce jeudi matin, alors que le mercure est loin d’avoir atteint son maximum de la journée, il fait déjà 30°C à l’ombre. Posé tout nu au centre d’un grand lit, le tout petit Andrei agite ses pieds minuscules, pendant que la jeune grand-mère lui administre les soins du cordon ombilical. Andrei est né il y a tout juste sept jours à l’hôpital intercommunal de Créteil. Cette semaine-là, il y a eu trois naissances dans les familles du bidonville.

En cette matinée de canicule, le « platz » (bidonville en roumain) semble tourner au ralenti. « La nuit, il fait trop chaud, on n’arrive pas à dormir et le jour on garde les bassines d’eau pour les bébés », explique Maria, 15 ans, qui allume le gaz sous une casserole. Sur des canapés sortis à l’ombre, des hommes cherchent un peu de repos. Certains, nous dit-on, sont partis chercher de la ferraille, dont le commerce nourrit la plupart des familles. (...)

Certes, le camp est propre, les déchets sont déposés dans des poubelles juste à l’entrée du camp, et les rongeurs n’y ont pas encore fait leur apparition, comme c’est le cas dans d’autres bidonvilles. Mais certains habitants ont du diabète, de la tension, du cholestérol, ou des maladies de peau. Et la chaleur rend la situation encore plus aiguë. (...)

Cette militante des droits des Roms, qui suit le dossier depuis quinze ans, soupire. Difficile de faire avancer les choses auprès des autorités quand il s’agit de cette communauté. Alex, 26 ans, qui est en formation rémunérée depuis janvier, a dû aller trois fois à la Sécurité sociale pour obtenir une carte vitale car son dossier avait été perdu. En attendant, il a dû payer près de 3 000 € de frais médicaux pour faire soigner son fils, qui a eu un grave accident de l’œil en janvier, et attend une opération de la cornée.
Expulsions à répétition

Si Alex et ses enfants ont pu être logés à l’hôtel depuis, les expulsions à répétition rendent compliqué tout travail de fond sur l’intégration. (...)

les familles savent que dès lors que l’huissier sera venu les aviser, elle pourra intervenir très vite.

Dans sa cabane, Iona serre les dents. « Qu’est-ce qu’on va faire avec les bébés si on doit encore partir ? » À côté d’elle, Monica, 7 ans, lâche le portable où elle regarde un film pour écouter attentivement. En mars, elle a commencé à aller en CP et est fière de montrer qu’elle sait compter en français. Et si elle n’est pas à l’école aujourd’hui, c’est uniquement en raison de la canicule. Après un bras de fer avec la mairie de Créteil, et l’intervention du Défenseur des droits, explique RomEurop94, une poignée d’enfants du bidonville ont ainsi pu être scolarisés. « S’ils doivent partir dans une autre commune, anticipe Aline Poupel, tout sera à refaire. »

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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