Panique à Bure : une BD pour contrer la communication de l'Andra aux élèves

France3

Panique à Bure : une BD pour contrer la communication de l’Andra aux élèves

Article mis en ligne le 6 mars 2021

dernière modification le 5 mars 2021

Les associations opposées au projet d’enfouissement des déchets radioactifs à Bure éditent une bande dessinée à destination des élèves, enseignants et parents. Elles veulent contrer la communication de L’Agence nationale pour la gestion des déchets radioactifs (Andra) qui cible les scolaires.

(...) L’idée des opposants d’éditer une bande dessinée à destination des élèves des établissements scolaires du second degré est dans les tuyaux depuis les origines du projet Cigeo. Elle n’avait jamais pu se concrétiser faute de moyens financiers suffisants. C’est aujourd’hui chose faite. Depuis plus de 25 ans, la lutte des opposants se déroule pour l’essentiel sur le terrain : manifestations, évènements festifs, occupations de lieux symboliques comme le Bois-le-Juc. Les opposants entendent désormais occuper celui de la communication à destination des plus jeunes.
Dénoncer un monopole de la communication

L’association EODRA, qui regroupe les élus opposés au projet d’enfouissement des déchets radioactifs à Bure, dénonce une communication à sens unique à destination des élèves et du jeune public en général. Une situation de monopole de l’Andra qu’elle juge antidémocratique. L’opérateur dispose de moyens financiers importants ainsi que d’un centre d’information pour accueillir le jeune public et particulièrement les scolaires. (...)

Cette bande dessinée se veut un outil pédagogique.

Elle raconte une histoire sur des bases réelles et propose un glossaire des mots techniques ainsi qu’un quizz pour amener les jeunes lecteurs et lectrices à se poser des questions sur les risques que présente le projet d’enfouissement des déchets radioactifs. (...)

Moyens limités veut dire pagination limitée.
Concentrée en 24 pages, la BD raconte un accident possible, celui d’un incendie dans une galerie de stockage à moins 500 mètres de profondeur, déclenché par la combustion spontanée d’un colis de déchets bitumés. Cet accident se produit au moment de la visite de Kim Satoki, une journaliste japonaise. (...)

Hasard du calendrier, ce scénario fait écho au récent rapport de l’Autorité environnementale (AE) rendu public le 13 janvier 2021.
Dans ce document de 56 pages, l’AE émet des réserves sur la capacité de l’opérateur à maîtriser ce risque majeur, ainsi qu’à mettre en œuvre la réversibilité rendue obligatoire par la loi du 25 juillet 2016. C’est-à-dire la possibilité de récupérer les colis de déchets stockés en cas d’accident. Les déchets bitumés représentent 18% du nombre de colis de l’inventaire de référence.
Deux poids, deux mesures

Le Cedra, le réseau Sortir du nucléaire, BureStop55 ainsi que France Libertés et la Fondation Danielle Mitterrand ont concouru à la réalisation de cette bande dessinée tirée à 35.000 exemplaires. Ils ont demandé au rectorat l’autorisation de les distribuer aux élèves directement au sein des établissements ce qui leur a été refusé. Ils dénoncent un"deux poids, deux mesures". (...)

Pour justifier cette fin de non-recevoir, le rectorat écrit aux promoteurs de la bande dessinée que le projet Cigeo est conforme à la réglementation. Pour les associations opposées à Cigeo, ce refus n’est pas une surprise et assure que la distribution se fera au printemps 2021 par d’autres voies.

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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