Manuela Carmena et Ada Colau, maires indignées

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Article mis en ligne le 14 juin 2015

Manuela Carmena Ada ColauManuela Carmena et Ada Colau seront élues maires de Madrid et de Barcelone samedi 13 juin. Deux femmes de deux générations pour un même engagement contre les inégalités – sociales et femmes/hommes. Portraits croisés.

Une génération des sépare, mais elles ont en commun d’avoir été portées par le mouvement des « Indignés », né en 2011 à Madrid, qui lutte contre l’austérité et la corruption en Espagne. Incarnations d’un changement politique profond, elles remettent en cause le bipartisme habituel et s’évertuent à trouver d’autres solutions face à la crise économique.

Manuela Carmena envers et contre tout (notamment le machisme)

Manuela Carmena, 71 ans, était moins certaine qu’Ada Colau, 41 ans, de pouvoir être maire, jusqu’au jeudi 10 juin. Ayant obtenu 20 sièges (contre 21 pour la sortante Esperanza Aguirre, du Parti populaire – droite) lors des élections municipales le 24 mai, Manuela Carmena devait espérer un accord avec les socialistes pour être élue. C’est chose faite, les 9 sièges gagnés par les socialistes lui permettent donc de diriger la capitale espagnole sous la bannière de Ahora Madrid (Madrid maintenant).

Ancienne militante communiste, la future maire de Madrid a échappé de peu à un attentat d’un commando d’extrême droite qui visait son cabinet d’avocat en 1977. Elle y perdait cinq de ses collègues. En 1981, elle est une des premières femmes nommée juge – ce qui n’avait rien d’évident dans une société post-franquiste réputée machiste. Selon l’AFP, un de ses supérieurs lui aurait lancé : « Je ne peux pas te féliciter : tu es une femme, tu es une ’rouge’ et je n’ai aucune envie que tu sois dans le corps judiciaire ». Une misogynie ambiante qui ne l’empêche pas, 12 ans plus tard, d’être la première femme élue doyenne des juges de Madrid.

Deux parcours de militantisme (...)

Trente ans séparent Manuela Carmena de Ada Colau, la future maire de Barcelone, mais le militantisme reste le même. Barcelona en Comu (Barcelone en commun) a remporté les élections d’un fil : Ada Cola devra donc composer avec un conseil municipal fragmenté, mais elle a obtenu le soutien d’une majorité.

Son engagement à est né de la lutte contre les expulsions immobilières. Co-fondatrice en 2008 de « Plataforma de Afectodas por la Hipoteca », elle s’insurge contre ce système capitaliste qui exclut les familles pauvres et les poussent à dormir dans la rue.

Cette « anti-système » se bat pour l’égalité, et dans cet objectif « la lutte féministe a une valeur très importante parce que son objectif consiste à ce que nous vivions dans une société plus juste. Le capitalisme est associé au patriarcat », déclarait-elle lors d’une conférence pour le site espagnol Feminicidio.net en 2013. (...)

Les deux futures maires veulent faire de la politique « autrement ». Donner la parole aux citoyens, être proche des réalités et des problèmes du quotidien. Les inégalités femmes / hommes font partie de cette réalité (...)

une étude plus détaillée du programme de Ahora Madrid permet de dégager une série de mesures en faveur de l’égalité femmes / hommes (celui de Barcelona en Comu porté par Ada Colau en rejoint les grandes lignes) :

-Aucune subvention pour les sexistes, misogynes ou à l’idéologie homophobe ;

-Partenariats et soutien (subventions) pour l’égalité entre les sexes ;

-Inclusion des clauses d’égalité dans les contrats, les conventions, etc. ;

-Critères de parité dans les instances consultatives, délibératives et décisionnelles de la ville ;

-Formation du Conseil municipal sur la question de l’égalité femmes / hommes

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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