Les gens du voyage relégués entre déchetteries et usines Seveso

le Point

Article mis en ligne le 7 décembre 2020

dernière modification le 6 décembre 2020

"Si tu ne trouves pas l’aire d’accueil, cherche la déchetterie." Éloignées des centre-villes, les aires d’accueil des gens du voyage sont presque toujours reléguées dans des zones polluées, au détriment de la santé de leurs occupants, qui s’y retrouvent piégés

Juriste en entreprise, William Acker, 29 ans, a entrepris de recenser toutes ces aires sur le réseau social Twitter, puis pour un ouvrage à paraître en avril aux Éditions du commun. Sur les 800 premières recensées, le constat est accablant : "80 % des aires sont éloignées des zones d’habitation et 60 % sont situées à proximité directe d’installations polluantes ou nuisibles", décrit ce "voyageur" sédentarisé. "En essayant de les éloigner, on les met à côté de tout ce qui gène les habitants : déchetteries, usines, cimetières, etc.".

Le jeune homme a commencé ce travail trois jours après l’incendie de l’usine chimique Lubrizol, le 26 septembre 2019 à Rouen. A 500 m de là, coincés au milieu des sites Seveso, les habitants de l’aire d’accueil du Petit-Quevilly ont assisté désemparés à l’émanation de cet énorme panache de fumée noire.

"Mon petit garçon a vomi à cause de l’odeur et ma fille m’a demandé si on allait mourir", se souvient Vanessa Moreira-Fernandes, 39 ans, qui n’a pas été évacuée.

Sur l’aire, le bitume est abîmé, les blocs sanitaires sont décrépis et tagués. Le local de douches n’est accessible que le matin, en présence du gardien. Et il n’y a pas de local de confinement pour permettre aux habitants de se protéger.

"On habite sur un cocktail Molotov. Mais tant qu’y avait pas eu l’accident, on savait pas qu’on était dans un site dangereux. Seveso : on connaissait pas ce nom-là... Il a fallu Lubrizol pour que ça nous ouvre les yeux", ajoute cette mère de cinq enfants, entendue à l’Assemblée nationale par la mission d’information sur Lubrizol.

Avec elle, les habitants ont porté plainte pour "mise en danger de la vie d’autrui et omission de porter secours" et cherchent à déménager.

"Il n’est pas digne de laisser des aires d’accueil dans ces endroits", reconnaît Nicolas Mayer Rossignol, président PS de la métropole de Rouen qui promet de "relocaliser" les deux aires situées à proximité de sites industriels. "Il nous faut des lieux plus agréables à vivre et moins dangereux".

– "assignation à résidence"-

Symbolique, ce cas illustre à l’extrême une situation connue de longue date, selon Lise Foisneau, post-doctorante à l’École des hautes études en sciences sociales (EHESS). (...)

"on dirait que c’est une obligation de les faire à côté des déchetteries, des stations d’épuration, des usines, des autoroutes", peste Milo Delage, 70 ans, membre de la commission nationale consultative des gens du voyage. "Ça crée de la discrimination et de la haine".

Dans l’agglomération de Lille, le collectif des femmes d’Hellemmes-Ronchin se bat depuis 2013 pour obtenir une nouvelle aire, la leur étant coincée entre une cimenterie, une concasserie et "un champ de pesticides", selon Maya, 41 ans.

Le collectif a organisé manifestations, rencontres avec la presse et les élus, sans succès pour l’instant. "On a eu beaucoup de promesses, des blablas et rien n’a vraiment changé", explique Maya. "Ils disent qu’ils nous comprennent mais je crois qu’ils s’en foutent", dit-elle, en évoquant les maux de tête, bronchites, conjonctivites et maladies de peau des habitants. (...)

Selon une étude de Médecins du monde de 2000, les gens du voyage ont une espérance de vie de 15 ans inférieure à la population générale. Cette santé dégradée est souvent imputée à leur "mode de vie" mais les maladies "ont manifestement leur source dans l’environnement où les pouvoirs publics les forcent à vivre", estime Lise Foisneau. (...)

En novembre 2019, Santé publique France (SPF) a lancé une étude sur la santé des gens du voyage en Nouvelle Aquitaine, qui doit notamment servir "à comprendre et améliorer l’emplacement des lieux de vie" et "le rôle de la pollution". Ses résultats devraient être connus au printemps 2021, a indiqué SPF à l’AFP.
"Petit Auschwitz"

Mais au-delà de la question sanitaire, "il y a aussi la question symbolique : est-ce la place d’êtres humains de vivre au pied d’une déchetterie ?", interroge William Acker, en évoquant un "sentiment de mise à l’écart", particulièrement fort chez les plus âgés qui ont connu la Seconde Guerre mondiale "et font un parallèle avec les camps".

Rémy Vienot, président d’Espoir et Fraternité Tsiganes, décrit ainsi une "toute petite aire d’accueil" dans une zone industrielle à Strasbourg, qui a été surnommée "le petit Auschwitz" parce qu’elle est grillagée et entourée de trains de marchandises. "Ça fait une drôle d’impression", glisse-t-il.

Parmi les voyageurs, souvent la résignation l’emporte. (...)

Les commentaires sous ce tweet sont le résultat de deux siècles d'antitsiganisme institutionnalisé. Ces discours restent impunis, ils s'expriment librement dans la rue, mais aussi dans les écoles, les administrations, les rédactions, les commissariats ou à l'Assemblée Nationale. https://t.co/Oz68OgoqwQ

— William Acker (@Rafumab) December 5, 2020

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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