Le Royaume-Uni promet d'accueillir 20 000 Afghans, tout en durcissant sa politique d'asile

Infomigrants

Le Royaume-Uni promet d’accueillir 20 000 Afghans, tout en durcissant sa politique d’asile

Article mis en ligne le 19 août 2021

A l’heure où l’Afghanistan est tombé aux mains des Taliban, les autorités britanniques ont promis d’accueillir 20 000 Afghans, dont 5 000 pourraient fouler le sol britannique au cours de la première année. Mais ces annonces s’inscrivent dans un contexte de durcissement de leur politique d’asile, et de renforcement de leur frontière avec le nord de la France.

Ce mercredi 18 août, le Premier ministre Boris Johnson a fait le point, devant la chambre des communes, sur le plan d’évacuation des ressortissants afghans. Pour l’heure, 2 052 Afghans - et 306 expatriés - ont pu être accueillis sur le sol britannique.

La veille, le gouvernement britannique avait officiellement promis d’accueillir, au total, 20 000 Afghans, en donnant la priorité aux femmes, aux filles et aux minorités. Les autorités ont précisé que 5 000 personnes pourraient venir dès la première année. Ces dernières seront, avant tout, celles qui ont travaillé avec le gouvernement et l’armée britannique.

Les 15 000 exilés Afghans restants seront accueillis "à long terme", indiquent les autorités. Aucune date précise n’a été donnée. "Qui sera éligible ? Comment cela va se passer ? Les précisions manquent", relève Lucie Bichet, chargée de suivi et de plaidoyer pour l’ONG Safe Passage, jointe par InfoMigrants.

(...) Pourtant, les ONG et l’opposition critiquent l’insuffisance de ce plan d’accueil des Afghans. "Ce n’est pas du tout à la hauteur des enjeux actuels", tranche Lucie Bichet : "les chiffres sont limitées sur la première année", alors que les arrivées seront, précisément, nombreuses sur cette période. "5 000, c’est très peu au vu des capacités d’accueil britanniques" résume-t-elle.

Pas de main tendue pour les Afghans bloqués depuis des années à Calais (...)

La volonté affichée de plusieurs chefs d’États européens de lutter contre les "flux migratoires importants" augure même plutôt d’un durcissement des contrôles frontaliers.

Boris Johnson va échanger "dans les prochains jours avec les leaders du G7" à propos des prochaines arrivées d’exilés afghans sur le sol européen, indique le Home office. Il y a peu d’espoir qu’une politique d’ouverture envers les migrants de Calais voie le jour. (...)

Enfin, l’application du Brexit début 2021 a signé la fin du règlement Dublin III, et celle de l’amendement Dubs qui encadraient la venue de mineurs non-accompagnés. Ces deux textes juridiques permettaient de procéder à de nombreux regroupements familiaux. Depuis, les voies légales pour rejoindre le Royaume-Uni se sont fortement restreintes, ce qui pourraient pousser les mineurs à se tourner vers les passeurs et trafiquants pour tenter de rejoindre le sol britannique.

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

Source

Dans la même rubrique