L’Argentine en solde pour les investisseurs et les spéculateurs

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Article mis en ligne le 12 juillet 2016

Les comptes de l’économie argentine ne sont pas bons : baisse de la production et de la consommation ; absence d’investissements, perspective de dévaluation due à une nouvelle hausse du dollar, ce qui est une bonne nouvelle pour les spéculateurs, les gros producteurs et les grands exportateurs, tout particulièrement du secteur agricole. La majorité de la population est touchée et sans perspective d’amélioration à court terme.

C’est dans ce contexte que le Président Macri et son gouvernement cherchent à attirer des devises étrangères en Argentine. Cette semaine, une nouvelle dette extérieure a été contractée, en dépit de la promesse de ne pas s’endetter davantage, sous prétexte d’améliorer les termes et les conditions financières de la dette. Cette croissance de la dette de l’État et des provinces est préoccupante, et elle hypothèque les futures ressources fiscales.

Macri a renouvelé l’offre de l’Argentine d’ouvrir son territoire aux investisseurs internationaux lors du Sommet de l’Alliance du Pacifique, au Chili, où il a inauguré son statut d’ « observateur » avec l’intention de se joindre à court terme à ce club de la libéralisation des capitaux, étape intermédiaire pour rejoindre le Traité Transpacifique (TPP). Le TPP est un accord piloté par les États-Unis afin d’isoler la Chine, qui a de plus en plus de relations avec les pays de la région, et de reprendre le projet de la ZLEA1 qui avait été abandonné en 2005.

Bien des gens se posent des questions sur les avantages et les inconvénients de l’intégration de l’Argentine à l’Alliance du Pacifique. Il faut d’abord dire que tout projet de libre-échange bénéficie aux capitaux les plus concentrés de l’économie mondiale, et que sont les principaux États du capitalisme mondial qui poussent cette stratégie favorable à la libre circulation des capitaux internationaux. Il ne s’agit pas que de commerce, mais surtout d’investissements et de libre circulation des entrées et sorties de capitaux. On ne peut pas penser en termes de bénéfices pour le pays, mais pour les capitaux hégémoniques dans le pays, qui sont principalement des capitaux étrangers.

La politique étrangère du gouvernement Macri est favorable à la libéralisation et favorise par conséquent un rapprochement avec ce programme et c’est la raison de sa participation au Chili en tant que pays observateur. Le but est de rejoindre l’Alliance du Pacifique et le TPP afin de reprendre le programme de libéralisation, qui était celui de la ZLEA il y a 10 ans. (...)

Il ne suffit pas de mettre le pays en vente, encore faut-il qu’il y ait une volonté des investisseurs mondiaux de privilégier cette destination pour leurs investissements. En outre, l’Argentine offre des rendements élevés en matière financière et reste donc une destination plutôt de spéculation que d’investissement productif. (...)

En fait, l’important ce n’est pas seulement ce que font le gouvernement argentin et les pays du Mercosur, mais aussi ce que disent les peuples. Il ne faut pas oublier qu’en 2001 tout portait à croire que la ZLEA serait opérationnelle en 2005, et c’est la lutte des peuples qui l’a empêché. Aujourd’hui, l’histoire pourrait se répéter. La volonté des gouvernements ne suffit pas, il y a aussi l’organisation et la lutte des peuples. C’est le sens de la campagne populaire : « Argentina mejor sin TLC » (« L’Argentine, c’est mieux sans ALE »).

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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