Emmanuel Macron sur l'Afghanistan : des évacuations et une volonté de lutter "contre des flux migratoires irréguliers importants"

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Emmanuel Macron sur l’Afghanistan : des évacuations et une volonté de lutter "contre des flux migratoires irréguliers importants"

Article mis en ligne le 17 août 2021

L’allocution du président de la République, lundi, au sujet de la protection des ressortissants afghans, a fait vivement réagir. Si le gouvernement promet des protections ciblées, aucun corridor humanitaire ni plan d’évacuation large ne sera mis en place. Par ailleurs, une coopération européenne sera initiée pour lutter "contre des flux migratoires irréguliers importants" et harmoniser la protection des demandeurs d’asile entre États membres.

Ainsi, "de nombreux Afghans, défenseurs des droits, artistes, journalistes, militants, sont aujourd’hui menacés en raison de leur engagement", a souligné le Président. "Nous les aiderons".

Pour ces personnes, deux avions militaires ainsi que les forces spéciales françaises seront déployés "dans les prochaines heures" pour procéder à des évacuations, a-t-il assuré.

Coopération européenne "contre des flux migratoires irréguliers importants"

Pour le reste, "nous devons anticiper et nous protéger contre des flux migratoires irréguliers importants qui mettraient en danger ceux qui les empruntent, et nourriraient les trafics de toute nature", a affirmé Emmanuel Macron.

Cette déclaration a fait très largement réagir dans le monde associatif, politique ou encore universitaire, y compris hors de France.

Le chercheur François Gemenne a par exemple dénoncé une déclaration "complètement indigne", tandis que le député Aurélien Taché (ex-LREM) s’est dit "particulièrement choqué" et presse le gouvernement de "proposer à tous ceux qui le souhaitent de pouvoir les évacuer". D’autres dénoncent une atteinte au droit d’asile et à la Convention de Genève. La secrétaire générale d’Amnesty International, Agnès Callamard, fustige une allocution "vraiment pas à la hauteur des défis et des menaces, de nature historique, que confrontent les défenseurs des droit et la société civile Afghane". (...)

Face à ces vives réactions, le président français a réaffirmé dans un tweet sa volonté de protéger ceux qui en ont le droit : "Ce que j’ai dit ce soir sur l’Afghanistan et que certains veulent détourner : la France fait et continuera de faire son devoir pour protéger celles et ceux qui sont les plus menacés".

Déjà en contact avec la chancelière allemande sur le sujet, le Président a tout de même annoncé qu’une "initiative" sera lancée avec d’autres États européens en matière de "lutte contre les flux irréguliers", d’’harmonisation des critères de protection", ou encore de "mise en place de coopérations avec les pays de transit et d’accueil comme le Pakistan, la Turquie ou l’Iran".
Auxiliaires en danger

Concernant les personnes afghanes ayant travaillé pour la France, le président a assuré avoir "anticipé les opérations d’évacuation dans les dernières semaines". Ainsi, "tous les employés afghans des structures françaises qui pouvaient être menacés ainsi que leurs familles, ce qui représente plus de 600 personnes", ont pu selon le gouvernement être accueillies en France.

S’agissant des auxiliaires de l’armée française, "près de 800 personnes sont d’ores et déjà sur le sol français" grâce à des évacuations ces dernières années, a-t-il assuré. Tout en reconnaissant que "plusieurs dizaines de personnes sont encore sur place", pour lesquelles "nous restons pleinement mobilisés".

De fait, il demeure en Afghanistan de nombreux auxiliaires en danger : interprètes, chauffeurs, cuisiniers ou encore caissiers ayant travaillé pour l’armée française. Pas plus tard que le 28 juillet, le tribunal administratif de Paris a rejeté la demande de visa de Fatima A., une jeune Afghane employée par l’armée française entre 2011 et 2012, et qui avait déjà sollicité une protection en 2019. (...)

#Afghanistan | Les propos de @EmmanuelMacron appelant à « anticiper et nous protéger contre des flux migratoires irréguliers importants » sont indignes, tout comme l’insuffisance des moyens déployés et l’annonce de la fermeture des frontières européennes aux exilés afghans. https://t.co/kszjnZv0uh

— LDH France (@LDH_Fr) August 17, 2021

⁦⁦@EmmanuelMacron⁩ vous êtes indignes. Vos réponses au drame humanitaire qui se joue en #Afghanistan sont honteuses. Pitoyables. Vous n’êtes pas au-dessus des conventions internationales dont la Convention de Genève. Vous ne méritez pas la France. https://t.co/QN9Y291Kqq

— Damien CAREME 🌍 (@DamienCAREME) August 17, 2021

« Le gouvernement français ne veut pas de nous. [...] Les #talibans vont tuer tous ceux qui ont travaillé pour les forces étrangères. » En mai, une trentaine d'anciens traducteurs de l'armée française avaient manifesté à #Kaboul pour demander des visas. https://t.co/CcCzz6lOLq

— Mediapart, le Club (@MediapartBlogs) August 17, 2021

« Nous protéger » ? Quel cynisme, quelle honte. Macron, l’ennemi des peuples et l’ami des puissants, parle le langage de l’extrême droite et piétine les droits des réfugiés. Il y a urgence à se mobiliser : de l’air, ouvrez les frontières ! https://t.co/U8Q4ybb0fK

— Philippe Poutou (@PhilippePoutou) August 17, 2021

Ouvrir sa porte, ouvrir sa vie, ouvrir son âme, c'est ouvrir à son imaginaire toutes les puissances en devenir de la Beauté.
Cela s'appelle : HOSPITALITE. https://t.co/nNKr6PXyEI

— Patrick CHAMOISEAU (@PCHAMOISEAU) August 17, 2021

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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