Énergie solaire : ils lancent la première centrale citoyenne à Paris

wedemain

Article mis en ligne le 7 septembre 2018

Installer des panneaux photovoltaïques sur les toits de Paris dès 2019 pour accélérer la transition énergétique, tel est l’objectif de la coopérative Enercit’IF. Tous les Parisiens qui le souhaitent pourront devenir actionnaires et participer à ce projet solaire.

De l’énergie solaire "produite par les Parisiens pour les Parisiens", une utopie sous le ciel gris de Paris ? Plus pour longtemps, espère l’association EnerCit’IF. Une cinquantaine de citoyens impliqués dans ce projet veulent installer des centrales solaires sur les toits d’entreprises, de HLM et de bâtiments publics de la capitale dès le printemps 2019.

Si des projets similaires ont déjà vu le jour en zones rurales et dans le sud de la France, Enercit’IF est une initiative pionnière à Paris. Ce 24 septembre, elle fondera une coopérative. "Nous avions envie d’être acteurs de la transition écologique, dans notre ville, dès maintenant. Nicolas Hulot vient de le rappeler : il y a urgence, nous ne pouvons plus attendre bêtement que le changement arrive d’en haut !", explique Patrick Gèze, 62 ans, président d’EnerCit’IF.

UN PROJET SOLAIRE PLEBISCITÉ PAR LES CITOYENS
L’idée prend forme fin 2016. Des citoyens proposent des projets de centrales solaires au Budget participatif de la mairie de Paris, qui consacre chaque année des fonds aux idées des habitants. Lors du vote sur Internet, cette idée est l’une des plus plébiscitées par les Parisiens. Banco. Elle décroche une aide de 2 millions d’euros.

Il faut dire que le projet colle bien avec les ambitions de la capitale : le Plan Climat de la Paris vise 100 % d’énergie renouvelable en 2050, dont 20 % de production locale…

Début 2019, les Parisiens pourront donc investir dans la coopérative, à partir de 100 euros par personne (...)

Restent toutefois quelques obstacles… Les toits parisiens sont souvent anciens et protégés, pas toujours adaptés à ces travaux. Sur les bâtiments publics, EnerCit’IF sera mis en concurrence avec d’autres installateurs. "Les procédures administratives sont longues. Et la mairie de Paris, en dépit de son soutien, n’a pas encore l’habitude de travailler avec des citoyens. Nous essuyons un peu les plâtres mais c’est toujours ainsi pour les projets pionniers. Nous savons que cela ira plus vite par la suite", conte Jean-Baptiste Blondel, 39 ans, autre membre fondateur de l’association. (...)

En attendant, l’association vise déjà 1400 à 1900 MWh installés par an, soit la consommation électrique de 500 à 600 foyers (hors chauffage). Un objectif modeste à l’échelle d’une capitale, reconnaît EnerCit’IF. Mais ambitieux symboliquement.(...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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