BlackRock : la Légion d'honneur qui passe mal

Libération

BlackRock : la Légion d’honneur qui passe mal

Article mis en ligne le 2 janvier 2020

Dans le genre les pieds dans le plat, on fait difficilement mieux. En plein conflit sur les retraites, l’exécutif a choisi, mercredi, d’offrir une belle distinction au patron français du gigantesque fonds de pension américain BlackRock. Jean-François Cirelli figure en effet parmi les 487 personnes de la promotion civile de la Légion d’honneur du nouvel an cette année. Sur recommandation du Premier ministre, Edouard Philippe, il passe du grade de chevalier à celui d’officier. « Un symbole jupitérien », a grincé illico la CGT sur Twitter. « Jean-François Cirelli, président de #BlackRock France, est promu officier de la Légion d’honneur. Il paraît que c’est par anticipation, pour service rendu à la France… vu que le gouvernement veut lui confier une partie du magot des retraites », a raillé de son côté le sénateur communiste Fabien Gay.

(...) Ancien directeur de cabinet de Jean-Pierre Raffarin à Matignon, d’où il a piloté la réforme des retraites de 2003, Jean-François Cirelli y est présenté comme « président d’une société de gestion d’actifs » dont le nom n’est pas cité et comme « ancien vice-président et directeur général d’un groupe industriel énergétique ». Il a dirigé Gaz de France pendant six ans avant la fusion avec Suez mais depuis 2016, Cirelli est PDG France de BlackRock, premier gestionnaire d’actifs mondial, qui gère l’équivalent de 6 300 milliards d’euros et finance une multitude de fonds de pension sur toute la planète. Implantée en France depuis 2006, l’entreprise se targue sur son site de gérer « 27,4 milliards d’euros pour le compte de compagnies d’assurance, de caisses de retraite, d’institutions officielles, d’entreprises, de banques traditionnelles et digitales, ainsi que de fonds de dotation ».
« Mainmise » des fonds de pension sur les retraites

Pour la gauche, le futur système de retraites par points en général, et notamment une mesure concernant les cotisations des plus hauts revenus en particulier, risque d’ouvrir les vannes de la retraite par capitalisation. De quoi ravir les banques, compagnies d’assurances et autres fonds d’investissement, et le géant américain BlackRock. Cette promotion du 1er janvier, c’est « la totale ! » a explosé sur Twitter Olivier Besancenot, l’un des tout premiers à avoir pointé le risque de « mainmise » des fonds de pension sur les retraites françaises.

Le nom de la multinationale a commencé à fleurir sur les pancartes des défilés d’opposants à la réforme des retraites en décembre. (...)

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La France, "une boite de Smarties" pour Blackrock, dit Agnès Pannier-Runacher
La secrétaire d’Etat française Agnès Pannier-Runacher a démenti jeudi tout lobbying de la société américaine de gestion d’actifs Blackrock dans le cadre de la réforme du système des retraites et a estimé que la légion d’honneur accordée au patron de la branche française était une "pure coïncidence".

"Ils ne font pas de lobbying parce qu’ils n’ont pas grand chose à y gagner", a déclaré la secrétaire d’Etat auprès du ministre de l’Economie et des Finances sur BFM TV-RMC. "C’est une boite de Smarties le marché français, ça ne représente rien par rapport à leur gestion d’actifs (...) arrêtons de croire que nous sommes au centre du monde". (..)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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