Alimentation : Le bio, en plein boom, fait face à un risque de pénurie

Challenges

Article mis en ligne le 16 septembre 2017

Tout le monde veut manger bio. Mais beaucoup d’assiettes risquent de rester vides si les installations d’agriculteurs biologiques devaient ralentir en France, faute d’aides dédiées, a averti le patron de l’Agence Bio.

La consommation de produits bio en France a fait un bond de 14% au premier semestre 2017, une croissance tirée pour la première fois par la grande distribution où les ventes ont progressé de 18% contre +12% dans les magasins spécialisés, selon les données publiées vendredi.

L’engouement pour des produits cultivés de façon naturelle s’inscrit en profondeur dans la société : 69% des Français disent consommer du bio au moins une fois par mois, selon le baromètre Bio/CSA de janvier 2017. En 2003, lors de la première édition de ce baromètre, 46% des Français n’en consommaient jamais.

Même si l’alimentation bio ne représente qu’un peu moins de 4% de toute les dépenses de nourriture en France, 40% des adultes déclarent en consommer "toujours" ou "souvent" dans la troisième étude sur les habitudes alimentaires des Français publiée par l’Anses (Inca 3) en juin.

Et consommer du bio n’est pas seulement lié aux revenus puisque, selon l’Anses, les agriculteurs représentent la troisième catégorie de consommateurs après les cadres et les professions intermédiaires.

– Les rayons sont vides le soir -

Ces chiffres montrent "un attachement au terroir, au local, une connaissance des réseaux, qui corrigent l’impression que le bio est réservé aux gens aisés", dit Florent Guhl, patron de l’Agence Bio.

Le goût pour le bio est tel que "nous nous heurtons à des pénuries aujourd’hui" (...)

Et "si on ne fait rien aujourd’hui, la France risque de dépendre de l’importation pour sa consommation bio d’ici une dizaine d’années", avertit-il, en évoquant à mots couverts quelques géants de l’agroalimentaire ou de la restauration rapide en train de convertir à grande vitesse une partie de leur offre en bio.

Actuellement, 71% des produits bio consommés sont produits en France (et 81% lorsque sont exclus les produits exotiques).

"Actuellement le risque de pénurie porte sur pratiquement tous les rayons, il n’y a pas un secteur plus en délicatesse qu’un autre, et c’est essentiellement un problème de politique publique" dit M. Guhl.

Bon nombre d’agriculteurs ne savent toujours pas ce qu’ils vont toucher comme aides pour... 2014, les retards de paiement d’aides européennes qui touchent toute l’agriculture sont particulièrement aigües dans la bio. (...)

l’Agence Bio fait cinq propositions dans le cadre des Etats généraux de l’alimentation en cours, pour que la France maintienne son autosuffisance.

Elle demande le maintien des dispositifs d’aide aux producteurs, la "priorisation" de l’accès au foncier pour les jeunes agriculteurs qui veulent s’installer en bio, l’introduction progressive de 20% de produits bio dans la restauraiton collective d’ici 2022, le doublement du fonds "Avenir Bio", et l’orientation des outils de financement privé vers la bio, comme par exemple le livret de Développement durable.

Une carte interactive pour trouver des produits bio et locaux près de chez vous

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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