3ème lettre d’informations de TroikaWatch

TroïkaWatch

Article mis en ligne le 8 avril 2014

dernière modification le 4 avril 2014

Dans cette lettre d’information vous trouverez des informations sur :

La situation générale

Au niveau européen

La Grèce

L’Irlande

Le Portugal

Chypre

L’Espagne

L’Italie

La Slovénie

De notre côté

La situation générale

Comme les mois précédents le contexte européen est marqué par des gouvernements qui continuent à embellir la situation alors que la situation de plus en plus de gens continue à se détériorer. Après l’Irlande, le Portugal sera probablement le second pays à sortir de l’emprise de la Troïka, en Mai. Cependant, il est improbable que cela améliore les conditions de vie de la population parce que l’austérité se poursuivra pour de nombreuses années encore et qu’il est peu probable que le niveau de la dette se réduise sans une importante remise de cette dette.

Au niveau européen

Dans de nombreux pays l’investigation du Parlement Européen sur la Troïka [fr] [en] [nl] [de] [el] [it] [pt] [sl] [es] a fait la une. Cette investigation indique clairement, comme nous l’avons-nous-même relaté, que la Troïka a enfreint la loi européenne plus d’une fois. Malheureusement l’opinion du Parlement européen sur la Troïka compte peu, car le Parlement n’a aucun droit de se prononcer sur les mesures politiques décidées par la Troïka.

Dès lors, cette investigation doit être vue en tenant compte des jeux de pouvoirs entre les différentes institutions européennes. Alors qu’il est tout à fait justifié de soutenir une évolution qui tend à augmenter le pouvoir du Parlement par rapport à celui de la Commission et du Conseil, on peut douter que cela conduise à des changements majeurs en terme de jeu politique européen – la plupart des décisions sont prises à huis clos. TroïkaWatch a publié un communiqué sur ce rapport d’investigation du Parlement sur la Troïka, qui peut être lu ici (...)

Mais la résistance civile continue. Pendant le dernier tour des negotiations entre les États-Unis et l’UE sur l’accord de libre-échange TTIP les mouvements D19-20, Alter Summit, Blockupy Europe, S2B Network et le réseau européen ATTAC ont organisé une manifestation à Bruxelles le 13 Mars. (...)

La Confédération Européenne des Syndicats (CES) a commencé une nouvelle campagne avec pour thème « Une nouvelle voie pour l’Europe » [fr] [en] et prévoit dans ce cadre une manifestation à Bruxelles le 4 Avril 2014. (...)

De nouvelles manifestations, à l’échelle européenne sont prévues en Mai, avant les élections européennes. Dans plusieurs pays des groupes de citoyens lancent un appel pour une semaine d’action du 15 au 25 Mai [en]. Le 15 Mai, le mouvement 15M en Espagne célèbre son 3ème anniversaire et le 17, la coalition Blockupy [en] [de] prévoit des manifestations à Berlin, Düsseldorf, Hamburg et Stuttgart en Allemagne. (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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