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Sud-Ouest

Une manifestation inédite

Article mis en ligne le 1er août 2011

250 habitants et élus d’opposition ont défilé de la place Peyneau à la jetée Thiers, samedi, contre la construction du Pôle océanographique aquitain au Petit-Port.

Indiscutablement, c’est un succès. Et en pleine saison estivale, devant les vacanciers attablés en terrasse ou sur les serviettes étalées sur le sable doux de la plage Thiers(...)

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Arcachon
Une manifestation inédite
250 habitants et élus d’opposition ont défilé de la place Peyneau à la jetée Thiers, samedi, contre la construction du Pôle océanographique aquitain au Petit-Port.
Deux cent cinquante manifestants ont défilé sur le front de mer samedi. Photos Franck Perrogon
Deux cent cinquante manifestants ont défilé sur le front de mer samedi. Photos Franck Perrogon
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Arcachon a aussi ses insurgés. Du jamais vu, samedi matin, place Peyneau. 250 habitants et élus d’opposition se sont rassemblés pour dire non au nouveau projet d’aménagement urbain du maire UMP, Yves Foulon. « Non, non au béton, laissez vivre les poissons. » Le cortège a défilé de la place Peyneau jusqu’au bout de la jetée Thiers, en passant inévitablement par le front de mer à renfort de banderoles et de mégaphones.

Indiscutablement, c’est un succès. Et en pleine saison estivale, devant les vacanciers attablés en terrasse ou sur les serviettes étalées sur le sable doux de la plage Thiers. De quoi donner un coup de chaud à Yves Foulon, en plein cœur de l’été. « Ne foulons plus aux pieds les règles d’urbanisme », affichait fièrement un manifestant.

Dans l’histoire politique et sociale d’Arcachon, une protestation publique de cette ampleur est inédite. Pour la première fois, une manifestation contre la municipalité en place est venue rompre le calme de la cité balnéaire. « C’est vrai, ce n’est pas dans la culture d’Arcachon de manifester, mais c’est un moyen efficace d’expliquer et de sensibiliser les gens à notre cause », reconnaît Vital Baude, conseiller municipal d’opposition Europe Écologie-Les Verts et instigateur de l’opération.
Une manifestation citoyenne

Le point de rendez-vous était place Peynaud, à 10 h 30. Avant de partir arpenter la jetée, les porte-voix ont clamé haut et fort les discours scandalisés des élus et présidents d’association réunis. Vital Baude insiste sur un point : « C’est avant tout une manifestation citoyenne qui se veut au-dessus de tout parti politique. C’est un engagement commun pour notre patrimoine et notre littoral ». « Il veut faire d’Arcachon un nouveau Deauville ou un nouveau Biarritz. Il massacre le patrimoine », lance Maurice Granet, conseiller municipal PS et figure de proue de l’opposition.

Les associations de défense de l’environnement et du patrimoine se sont aussi exprimées, dont l’Association de sauvegarde du site d’Arcachon (Assa), le Collectif populaire de défense des aquaria convoités, Bassin Arcachon Écologie, l’Association de défense du site d’Eyrac. Ils contestent tous le projet de la majorité qui envisage de raser l’actuel aquarium - datant de 1863 - et la station marine d’Arcachon, antenne de l’université Bordeaux 1, pour y bâtir un hôtel quatre étoiles, comprenant un nouveau casino. Mais la mairie d’Arcachon n’est pas propriétaire et n’a aucun droit sur cet espace, c’est l’État et l’Université. (...) Wikio

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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