Soudan, un mois de sit-in contre l’utilisation du cyanure

Entre les lignes entre les mots

Luiza Toscane, 8 octobre 2019

Article mis en ligne le 28 octobre 2019

Les habitants de Talodi (État du Sud Kordofan) commencent leur deuxième mois de sit-in pour exiger la fermeture des entreprises aurifères utilisant du cyanure. Il ne s’agit pas de leur première action, mais de la reprise d’un long combat pour l’environnement (1), mené depuis des années par les populations soudanaises.

Dans la foulée, d’autres initiatives, sit-in, manifestations, ont vu le jour simultanément dans d’autres zones d’extraction aurifère. Dans le contexte ouvert par le processus révolutionnaire soudanais, ce combat a pris la forme d’un affrontement direct avec l’État central.

(...)

Une commission mixte mise en place par les autorités d’El Tadamoun, suite aux plaintes d’habitants, a révélé la présence de substances toxiques enterrées dans le sol de la zone d’El Jaghrour, et les autorités ont interpellé des responsables de l’International Mining Group et saisi du matériel pour mener une enquête.

Le combat des populations de Talodi, initialement mené contre l’utilisation du cyanure, s’est heurté à la répression : la société de télécommunications Zain a bloqué les services Internet sur les mobiles. Un processus de médiation est lancé mais les RSF (2) s’y opposent. Dès le 8 septembre, une délégation formée par le gouverneur du Sud Kordofan s’était rendue à Talodi pour une enquête, accompagnée par des jeunes de la localité. Elle a inspecté la compagnie Abarsi, mais avait été stoppée par les RSF à la compagnie Al Gunaid, qui avaient laisser entrer le gouverneur, mais pas les jeunes.

L’affrontement direct avec les services de sécurité

La réticence des autorités à exécuter l’ordre du gouverneur de mettre fin aux activités d’extraction de l’or dans l’État a été à l’origine des affrontements directs entre la population et les services de sécurité. Le 3 octobre, des centaines d’habitants de Talodi sont descendus dans la rue pour protester contre la poursuite des activités de plusieurs sociétés minières dans les mines de Meridein, El Tagola et El Laffa. Les manifestants ont marché du centre ville à la société Al Gunaid. Ils se sont ensuite rendus aux bureaux des sociétés El Ein El Zarga et El Sunut, où ils se sont affrontés aux forces de sécurité.

Les manifestants ont incendié les locaux de la compagnie Al Gunaid, dont le chef adjoint du Conseil souverain du Soudan, Mohamed Hamdan « Hemeti », commandant de RSF, détient des participations, ainsi que les bureaux de la société Abersi. Ils ont également incendié la société El Sunut appartenant à la Security Operations Corporation créée par des membres du NISS (3) pendant le régime du président Al Bashir, ainsi que l’usine El Ein El Zarga, également propriété d’anciens officiers du NISS. Ils ont attaqué une base des RSF. Un milicien aurait été tué et d’autres blessés, selon un bilan provisoire. Des manifestants ont également été blessés.

La répression

Une unité des RSF a attaqué le 7 octobre des personnes vivant à proximité de mines d’or dans la localité de Talodi. Des membres de la milice des RSF sont arrivés de Kadugli (4) dans 27 véhicules et ont attaqué les habitants vivant à proximité des mines d’El Tagola et d’El Laffa. Ils les auraient battus avec des fouets et ont arrêté six hommes, qu’ils ont emmenés au poste des RSF à El Tagola.

Marche de protestation

Les habitants de Talodi, dont le sit-in se poursuit, ont organisé le même jour une marche massive dénonçant les déclarations du responsable militaire au sujet des violences dans la localité la semaine dernière. La marche a été lancée depuis le sit-in dans la ville et s’est dirigée vers la garnison militaire de Talodi. La marche était paisible. Personne n’a porté d’armes, mais les manifestants ont été menacés par des coups de feu tirés par des membres de l’appareil de sécurité. Un certain nombre de personnes ont été blessées. (...)

La solidarité

L’Association des Professionnels Soudanais (APS) de Talodi a condamné « la répression, l’intimidation et la détention de citoyens à proximité des mines d’El Tagola et d’El Laffa menées par la milice des RSF ». L’APS tient les autorités « pleinement responsables » de la violence et a appelé l’armée soudanaise « à intervenir pour protéger la population et à libérer immédiatement les détenus ». De son côté, le Parti communiste soudanais a exprimé sa solidarité avec les habitants de Talodi par communiqué. (...)

Le mouvement s’étend aux autres États (...)

Ces mobilisations sont parvenues en un mois à politiser la question du cyanure et à la remettre au cœur des mobilisations en cours au Soudan. Le fait que des responsables de services de sécurité,- notamment un d’eux, « Hemedti », propulsé par le processus révolutionnaire à la tête de l’État soudanais après la destitution d’Omar El Béchir -, soient des propriétaires de sociétés d’extraction aurifère (5), fait de cette lutte pour l’environnement un enjeu politique central, et place les forces qui ont mené ce processus devant de nouvelles responsabilités.

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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