Panama Papers : les banques françaises aux avant-postes de l’évasion fiscale

l’Humanité

Par Manon Aubry, responsable de plaidoyer « Inégalités et justice fiscale » à Oxfam France.

Article mis en ligne le 12 mai 2016

Réaction d’Oxfam France à la suite de l’audition de Frédéric Oudéa devant la Commission des finances du Sénat et aux révélations du journal Le Monde sur les activités offshores du Crédit Agricole et de BNP Paribas.

« Au cours de son audition, Frédéric Oudéa, Président Directeur Général de la Société Générale s’est montré peu convaincant pour expliquer le bien fondé des activités de la Société Générale dans les paradis fiscaux, et en particulier ses sociétés offshore créées pour le compte de ses clients. Cette audition témoigne surtout du peu de cas fait par la Société Générale des effets néfastes de ses activités offshore. Malgré l’ampleur des révélations des Panama Papers, l’impunité des acteurs bancaires dans les pratiques d’évasion fiscale reste la règle. »

« Il est révélateur qu’au moment même où le Président de la Fédération bancaire française est auditionné par le Sénat, un nouveau scandale d’évasion fiscale impliquant toutes les grandes banques françaises éclate. Le fait que la Société Générale, le Crédit Agricole, BNP Paribas et le Crédit Mutuel-CIC soient impliqués, parfois à une échelle industrielle, dans le scandale des Panama Papers est bien la preuve que les banques sont le pivot, si ce n’est le moteur, d’un système planétaire d’évasion fiscale. Au total, les banques françaises ont créé plus de 2 500 sociétés offshores via le cabinet Mossack Fonseca. Et le cas de BNP Paribas le montre bien : le cabinet panaméen n’est que l’arbre qui cache la forêt. Les banques ont recours à bien d’autres cabinets d’avocat pour créer des milliers d’autres sociétés offshores. » (...)

« Derrière la création de ces milliers de sociétés offshores apparaît également le rôle joué par les banques pour aider les bénéficiaires effectifs, leurs clients, à dissimuler leur identités aux autorités fiscales. Ce sont ces services que les banques offrent à leurs clients, services pour lesquelles elles apparaissent aujourd’hui hautement qualifiées. Tant qu’un registre public des bénéficiaires effectifs des sociétés ne sera pas rendu obligatoire, un tel système continuera à prospérer. »

« Ces activités se révèlent très profitables : pour un même chiffre d’affaires, elles rapportent en moyenne 19,4 fois plus de bénéfices dans les paradis fiscaux qu’en France pour le Crédit Agricole. BNP Paribas réalise plus d’un tiers de ses bénéfices internationaux dans les paradis fiscaux. » [1]

« Les nouvelles révélations du journal Le Monde mettent en lumière le rôle joué par les filiales au Luxembourg et en Suisse du Crédit Agricole pour faciliter la création de sociétés offshore pour ses clients, rôle identique à celui de la filiale luxembourgeoise de la Société Générale. Les paradis fiscaux européens semblent au cœur de ce système d’évasion fiscale »

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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