La France en 2050 : s'adapter pour survivre au climat

France Culture

La France en 2050 : s’adapter pour survivre au climat

Article mis en ligne le 17 juin 2022

Sécheresses, canicules, incendies... D’ici à 2050 la France va subir de plein fouet les conséquences du réchauffement climatique. Les sénateurs Ronan Dantec et Jean-Yves Roux ont récemment remis au gouvernement un rapport sur la nécessité d’adapter dès à présent les infrastructures du pays.

"Le proche avenir du pays, d’ici à 2050, est pour l’essentiel déjà écrit", précise le rapport remis mardi 11 juin 2019 aux ministres de la transition écologique et solidaire de l’agriculture. Sécheresses sévères, submersions côtières, forte hausse du risque d’incendie, assèchement des nappes phréatiques... Les sénateurs Ronan Dantec (écologiste, Loire-Atlantique) et Jean-Yves Roux (divers gauche, Alpes-de-Haute-Provence) ont listé les conséquences du "choc climatique inévitable" qui se profile à l’horizon 2050 et ont dressé un simple constat : la France n’est pas prête à les affronter. (...)

Santé, risques naturels, économie : des conséquences réelles et multiples

D’ici à 2050, le température va augmenter de 2° C, et il est trop tard pour l’empêcher. Le rapport insiste fortement sur ce point, notamment en citant le climatologue Hervé Le Treut : "Sur le plan climatique, les vingt à trente prochaines années sont déjà écrites dans leurs grandes lignes". Longtemps considérées comme ayant des faux airs de Cassandre, les annonces de réchauffement climatique, selon le rapport, sont désormais très concrètes, chiffres à l’appui. (...)

Le risque sanitaire

Sur le plan sanitaire, le rapport rappelle les conséquences désastreuses des dernières canicules en France métropolitaine, la dernière en date, en 2018, ayant fait près de 1600 morts. Mais il souligne également d’autres impacts sanitaires, moins évidents : l’élévation de la température aura ainsi pour conséquence une augmentation des problèmes de santé liés à la pollution, des allergies, et facilitera la prolifération des maladies (notamment via des vecteurs comme les moustiques) ainsi que des algues (cyanobactéries) responsables de la contamination les eaux potables et organismes marins.

En janvier 2019, l’émission La Méthode scientifique, à l’occasion de débats organisés à La Sorbonne lors d’une journée intitulée La planète se réchauffe… Comment on s’y prépare, avait déjà soulevé ce problème : (...)

En Europe nous allons avoir une multiplication par 50 du nombre de victimes liés à des catastrophes climatiques extrêmes. Si nous ne faisons rien pour limiter l’ampleur du changement climatique, nous irons encore vers des catastrophes bien supérieures qui remettront en cause la durabilité de l’ensemble des sociétés dans le monde. [...] La grande question que nous avons devant nous c’est comment rendre compatible l’adaptation et l’atténuation, et éviter des scénarios dans lesquels on s’adapte mais on renforce les problèmes ! (...)

2050, et après ?

Mais à en croire les rapports du GIEC, la France devrait connaître des catastrophes climatiques plus importantes encore après l’horizon 2050. Par le passé, l’espèce humaine a déjà eu à s’adapter à des épisodes climatiques extrêmes, notamment à plusieurs épisodes climatiques de refroidissement, entre 1303 et 1860. En janvier 1709, par exemple, il fait -16,3 degrés à Paris et il s’agit alors de faire preuve de résilience, comme le raconte Saint-Simon dans ses mémoires (...)

Au XXIe siècle, les efforts ont jusqu’ici surtout été mis sur l’atténuation des effets climatiques. "C’était rationnel dès lors qu’une mobilisation forte sur l’atténuation pouvait dispenser d’un effort sur l’adaptation, précise le rapport. Cela traduisait également la crainte qu’une politique favorable à l’adaptation se fasse au détriment des nécessaires efforts d’atténuation". Dans La Méthode scientifique, le professeur au Collège de France, Chaire de Chimie des processus biologiques, et membre de l’Académie des sciences Marc Fontecave rappelait que l’enjeu consiste à : "rendre compte à la fois de l’adaptation et de l’atténuation, et d’éviter de tendre vers des scénarios dans lesquels on s’adapte mais on amplifie les problèmes".

Le rapport ne se prive pourtant pas d’afficher un certain pessimisme, faisant remarquer qu’au rythme actuel, la France sera "conduite dans une situation alarmante vers 2080, dans un contexte de crise internationale difficile à anticiper" (...)

Il est en effet désormais peu probable qu’il soit possible de limiter à 2° le réchauffement global. C’est ce qu’indique le dernier rapport du GIEC, même si c’est en termes diplomatiques. Limiter le réchauffement sous le seuil des 2° serait encore possible à condition de renforcer immédiatement et drastiquement les politiques de réduction des émissions de CO2 au niveau international et de mettre en oeuvre massivement des solutions de stockage du carbone qui n’existent pas encore. Or, rien de tel ne s’observe. (...)

Un nouvel emballement des températures jusqu’à 42 degrés en plein mois de juin ! Notre planète nous alerte, suffoque : nous vivons les prémices d’une terre invivable. Stop au déni ! Face à l’urgence climatique, chaque minute compte ! Agissons maintenant le climat n’attend pas. pic.twitter.com/jZuNd79bnK

— Damien CAREME 🌍 (@DamienCAREME) June 16, 2022

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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