L’insécurité alimentaire dans le monde s’aggrave

CCFD

Article mis en ligne le 20 septembre 2017

La FAO, le FIDA, l’OMS, le PAM et l’UNICEF ont publié aujourd’hui (15.09.2017) « L’État de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde 2017 ». Le rapport indique que 815 millions de personnes souffraient de la faim en 2016, soit une augmentation de 38 millions de personnes par rapport à 2015 et une quasi constance depuis 1990. Le CCFD-Terre Solidaire en appelle à la responsabilité politique des Etats et met en garde contre les fausses solutions.

Il y a un peu plus de 20 ans, lors du Sommet mondial de l’alimentation (Rome, 1996), la communauté internationale s’était donné pour objectif de réduire de moitié le nombre de personnes souffrant de la faim dans le monde (sur la base des estimations de 1990 [1]). Or, les chiffres de la faim de 2016 et les nombreuses crises alimentaires et famines de ces dernières années, encore accentuées par les conflits, indiquent clairement que les Etats ont échoué à endiguer ce fléau.

Pour Maureen Jorand, responsable du plaidoyer souveraineté alimentaire au CCFD-Terre Solidaire « ce chiffre en hausse vient confirmer que les problèmes de la faim et de l’insécurité alimentaire doivent faire l’objet d’une véritable réponse politique. Les Etats se sont trompés de recette en promouvant massivement ces dernières années des initiatives internationales reposant sur l’agrobusiness et contribuant à une dérégulation des marchés et secteurs agricoles des pays du Sud. Mais ce qui profite aux uns ne nourrit pas les autres ! Nous avons déjà trop attendu et, comme le souligne le rapport, les dérèglements climatiques vont accentuer l’urgence d’agir structurellement sur les causes de la faim. En France, le gouvernement vient de lancer les Etats généraux de l’alimentation mais il est à craindre que les échanges ne traitent pas des solutions pour faire face à cette situation. En effet, la question de l’insécurité alimentaire à l’international ne fait l’objet que d’une seule réunion. A l’inverse, la priorité est mise sur la conquête de parts de marché à l’international » pour l’industrie agroalimentaire française. (...)

il est nécessaire d’éviter les écueils des années passées, à savoir :
– les initiatives largement soutenues par les Etats du Nord et les banques de développement favorisant les grandes multinationales de l’agroalimentaire au détriment des petits producteurs (du type Nouvelle alliance du G8 pour la sécurité alimentaire en Afrique, l’appui aux pôles de croissance agricoles, etc…) ;
– les fausses solutions comme les OGM qui participent notamment à la financiarisation de l’agriculture ;
– ou encore la multiplication des accords de libre-échange mettant en péril les agriculteurs des pays du Sud.

Alors que l’agriculture paysanne nourrit aujourd’hui 70% de la population mondiale, le CCFD-Terre Solidaire rappelle que 60% des personnes qui souffrent de la faim dans le monde sont des paysans. (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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