Hôpital : plus de 1000 médecins menacent de « démissionner de leurs responsabilités »

le Figaro

Article mis en ligne le 13 janvier 2020

Pour alerter sur la situation de l’hôpital public, plus de 1000 médecins s’apprêtent à démissionner de leurs fonctions administratives.

Les professionnels de santé ont décidé de taper du poing sur la table. Mardi 7 janvier, le collectif inter-hôpitaux (CIH) a fait savoir que « plus de 1000 médecins hospitaliers dont 600 chefs de service » ont signé une « lettre de démission collective de leurs responsabilités ». Une mobilisation nationale inédite. Ce collectif, formé en septembre 2019, rassemble des professionnels de santé, des professionnels paramédicaux et non médicaux, mais aussi des usagers de l’hôpital public.

Conférence de presse le 14 janvier à 11h00 à Paris et en région ➡️ lettre de démission collective pic.twitter.com/0WG5zYC4t2

— COLLECTIF INTER-HOPITAUX (@CollectInterHop) January 9, 2020

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La coupe était déjà pleine. Désormais, elle déborde. (...)

En pratique, « il n’est pas question de diminuer l’activité de soins, cette action ne doit pas retomber sur les équipes et les patients, explique le Dr Olivier Milleron, cardiologue à l’hôpital Bichat (Paris) et porte-parole du collectif CIH. En revanche, ces médecins ne seront plus les interlocuteurs de l’administration et qu’ils vont laisser tomber un certain nombre de responsabilités, ce qui va poser des difficultés ». En clair, ils cesseront d’assumer certaines des taches administratives qui leur incombent. (...)

Une action forte, alternative à la grève. « Faire la grève à l’hôpital, c’est très compliqué, souligne le Dr Milleron. C’est rageant car nous n’avons aucun levier de négociation et les pouvoirs publics le savent pertinemment. Nous n’arrêtons pas de crier ’’au secours’’ mais on a l’impression qu’on nous pousse à faire des actions radicales pour être entendus. »

Après deux journées de grève en fin d’année dernière - l’une en novembre, qui avait mobilisé la moitié des médecins des hôpitaux publics, l’autre en décembre -, les professionnels de santé ont le sentiment de ne pas avoir été écoutés par leur ministre de tutelle, Agnès Buzyn. (...)

Des conférences de presse se tiendront dans plusieurs villes le 14 janvier prochain, dont l’une à l’hôpital de la Pitié Salpêtrière, à Paris. La lettre de démission collective sera dévoilée et des médecins démissionnaires exposeront leurs revendications adressées à la ministre de la Santé. « Les changements que nous demandons sont raisonnables, souligne le Dr Milleron. Nous voulons simplement que le personnel non médical soit payé correctement et que le budget de l’hôpital public soit voté en fonction des besoins de la population ». (...)

Nous demandons 300 euros net supplémentaires par mois pour le personnel non médical », indique le médecin, qui dénonce une situation aberrante. « Nous passons notre temps à former des gens qui s’en vont ! »

Le collectif espère que des négociations pourront bientôt être engagées. « Sans moyens supplémentaires, le personnel va s’en aller. Il faut donc s’attendre à des catastrophes sanitaires », assène le porte-parole du CIH.

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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