En 20 ans, la moitié des papillons des prairies a disparu en Europe !

papillons et jardins nos vies sont liées

Article mis en ligne le 22 août 2013

L’Agence Européenne de l’Environnement (AEE) a publié le 22 juillet un rapport sur l’indicateur européen des papillons des prairies de 1990 à 2011. Ce rapport dresse un constat alarmant : en 20 ans, la moitié des papillons des prairies a disparu en Europe.

Cet indicateur a été mis en place par l’Union Européenne afin d’évaluer l’atteinte (ou non) de l’objectif qu’elle s’est fixée concernant l’enrayement de la perte de biodiversité d’ici à 2020. Basé sur l’étude de 17 espèces de papillons des prairies, il est suivi dans 19 pays ou régions européennes. Les premiers pays ont démarré en 1990, tandis que les autres démarrages se sont échelonnés jusqu’en 2006 (...)

« Un déclin particulièrement inquiétant » souligne l’agence. Ce résultat confirme la tendance observée dans la publication précédente de cet indicateur, qui remonte à 2005. Toutefois, on constate des variations importantes entre espèces. Sur 17 espèces suivies, 8 sont en déclin (dont une en fort déclin), 2 sont stables, 1 est en augmentation et l’évolution de 6 espèces reste incertaine.

Comparaison des résultats issus du rapport de l’AEE à ceux issus de l’Observatoire de la Biodiversité des Jardins (...)

Le déclin des papillons des prairies est représentatif pour l’ensemble des papillons d’Europe (les prairies représentent l’habitat principal de 57% des 436 espèces de papillons d’Europe et constituent l’un des habitats pour 380 espèces). Ce déclin est d’autant plus inquiétant que ce groupe est considéré comme un indicateur pour les invertébrés terrestres, qui représentent les deux-tiers des espèces connues sur Terre.

Les causes principales mises en avant pour expliquer ce déclin sont :

• L’intensification de l’agriculture depuis les années 1950 : artificialisation des prairies suite à utilisation d’herbicides et insecticides, mécanisation, suppression des haies,… Dans les cas extrêmes, les prairies deviennent stériles et les papillons sont relégués aux bords de route, réserves naturelles et zones urbaines.
• L’abandon des prairies (déprise agricole). Le retour à l’état de friche favorise provisoirement les papillons puis le milieu se referme et élimine les papillons des prairies.

D’autres facteurs de risques sont avancés, en particulier les changements climatiques (déplacement de populations, plus forte vulnérabilité par rapport aux sécheresses, incendies, etc.).

Que faire pour inverser la tendance ?

Des pistes sont proposées dans le rapport pour inverser la tendance :
• S’appuyer sur le réseau Natura 2000 pour maintenir des zones favorables aux papillons des prairies mais en gérant ces zones par une approche à l’échelle du grand paysage ;
• Promouvoir l’agriculture à « haute valeur naturelle » (HVN) via les aides de la politique agricole commune (PAC) ;
• Promouvoir le maintien d’une activité agricole (pastoralisme) dans les zones en déprise (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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