Cisjordanie : à Hébron, ville de l’apartheid, l’absurde au quotidien

Rue 89

Article mis en ligne le 21 juin 2013

dernière modification le 16 juin 2013

(...) Bienvenue à Hébron, 200 000 habitants arabes palestiniens, 500 habitants juifs ultra-fondamentalistes majoritairement américains. Et environ 2 000 soldats de l’armée israélienne, armés jusques aux dents, stationnés en permanence dans les quartiers-clés du centre historique pour assurer la protection des habitants juifs.

(...) L’histoire, ce n’est pas ce qui manque à cette région qui a vu fleurir les plus anciennes villes au monde et, pour son malheur, les principales religions monothéistes du globe. La ville de Hébron affiche allègrement 4 000 ans d’existence au compteur, et un nombre incalculable d’atrocités en tout genre, alors pardonnez-moi si on n’entre pas trop dans les détails.

Le premier « événement » – il conviendrait de parler de mythe, mais passons – qui ait encore une importance cruciale de nos jours s’y serait produit au XIXe siècle avant notre ère, soit il y a environ quarante siècles.

A cette époque, selon une légende tenace, un immigré mésopotamien connu sous le nom d’Abraham y acheta un champ et une grotte à un cultivateur cananéen pour y enterrer Sarah, son épouse récemment décédée à 127 ans.

Au bout du compte, Abraham s’y fait inhumer à son tour. Par la suite, son fils Isaac en fait de même, ainsi que son petit-fils Jacob, et leurs épouses, Rebecca et Léa. Si vous n’avez pas trop bâillé aux corneilles pendant vos heures de catéchisme, d’instruction coranique ou de yeshiva rabbinique, vous aurez sûrement reconnu là des personnalités bibliques de premier plan.

Vous aurez aussi compris que ce cimetière éminemment people, désormais connu sous le nom de « Tombeau des Patriarches », est en raison de sa forte concentration de sépultures VIP l’un des lieux les plus saints de la religion mahométane et du judaïsme. (...)

Les soldats sont partout. Avec leurs treillis kakis, par ce temps, on distingue juste leurs silhouettes vertes armées d’impressionnants fusils. Vigne, oliviers, uniformes kakis : voici le triptyque ultime de la flore locale, dans les bucoliques vallées de la Judée occupée (« territorialement contestée », selon la terminologie du camp opposé).

Nous sommes, selon notre guide, sur l’une de ces routes « partagées », ouvertes à tous, Palestiniens comme Israéliens. Il attire notre attention sur des panneaux en arabe et en hébreu, qui rappellent aux automobilistes que ces routes partagées « promeuvent la coexistence, et donc la paix ».

Notre méconnaissance des langues d’affichage nous oblige à le croire sur parole. Il poursuit :

« Pendant la deuxième Intifada, cette route était la plus dangereuse de toute la Palestine. Il n’était pas rare que vous vous fassiez dégommer à coup de mitraillette par les occupants des véhicules venant en sens inverse. »

Alors que nous méditons ces graves paroles et tentons d’imaginer ce que doit être le quotidien lorsque l’on craint de se faire mitrailler par chaque voiture que l’on croise sur la route, nous tournons à une intersection et Ammar s’arrête brièvement pour nous permettre de lire ce panneau, bien visible par tous les temps :

« Cette route mène en Zone A sous autorité palestinienne. L’accès est interdit aux citoyens israéliens et contraire à la loi israélienne. Danger de mort. » (...)

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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