UE : Les députés demandent un cessez-le-feu inconditionnel à Gaza

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Article mis en ligne le 29 février 2024

Les députés européens demandent un cessez-le-feu inconditionnel à Gaza. Le Parlement européen a adopté plusieurs amendements déposés par la Gauche à un rapport sur les droits de l’homme appelant à la fin des hostilités dans la bande de Gaza et au maintien du soutien de l’UE à l’UNRWA à la lumière de la fin de l’aide annoncée par certains pays suite à la révélation qu’une poignée de membres du personnel de l’agence pour les réfugiés ont été impliqués dans des attaques du Hamas en Israël le 7 octobre dernier.

"L’amendement 24, déposé par la Gauche, a été adopté par 265 voix pour, 263 contre et 10 abstentions. Un autre des changements adoptés est que le cessez-le-feu devrait permettre à l’aide humanitaire d’atteindre la bande de Gaza de manière permanente, où la situation est catastrophique, comme l’ONU l’a prévenu depuis des mois.

"Aujourd’hui, nous avons remporté une petite victoire, qui arrive malheureusement 30 000 morts trop tard", déclare Miguel Urbán, député européen (Anticapitalistes), qui était à Rafah il y a quelques jours : "Cette position intervient au moment où Israël a l’intention de commettre une nouvelle Nakba avec la complicité internationale, tout en utilisant la faim comme arme de guerre et en bloquant l’entrée de l’aide humanitaire dans la bande de Gaza. Mais la population de Gaza a besoin de plus que des déclarations parlementaires. C’est pourquoi nous demandons à l’UE de prendre des mesures énergiques pour obtenir un cessez-le-feu définitif afin de mettre fin au génocide : un embargo sur les armes et la suspension de l’accord de commerce et d’association de l’UE avec Israël".

Jusqu’à présent, le Parlement européen a été le reflet de la division que le conflit au Moyen-Orient crée dans l’UE. Toutefois, il a toujours eu une longueur d’avance sur les États membres. Le Parlement européen a appelé à des "pauses humanitaires" en octobre, avant que les dirigeants de l’UE-27 n’adoptent la même position. Quelques mois plus tard, en janvier, les députés européens ont appelé à un cessez-le-feu, mais conditionné à la libération des otages et au démantèlement du Hamas.

🔴 Enfin !

Après l’avoir demandé sans cesse depuis octobre, notre amendement demandant un "cessez-le-feu imme‌diat et permanent dans la bande de Gaza" vient d’être adopté au Parlement 🇪🇺 !

Maintenant il faut des sanctions claires contre Israël pour mettre fin au massacre ! pic.twitter.com/wBP2gE8Hi4
— Manon Aubry (@ManonAubryFr) 28 de febrero de 2024

Outre le cessez-le-feu, les autres amendements adoptés concernent le soutien à l’UNRWA, remis en cause par certains Etats membres ainsi qu’au sein même du Parlement européen. La plénière du Parlement européen rejette la décision de ces 18 pays de suspendre l’aide à une agence qu’ils qualifient d’"indispensable" pour aider 2,2 millions de Palestiniens et demande le maintien du financement.

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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