Mayotte : le camp de migrants de Tsoundzou 2 a été démantelé

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Article mis en ligne le 24 octobre 2025

L’opération de démantèlement du camp de Tsoundzou 2 a eu lieu ce mercredi à Mayotte. Pelleteuses et forces de l’ordre ont détruit les cabanes et tentes installées depuis février dernier et le démantèlement du précédent camp de Tsoundzou 1.

Les engins de démolition sont arrivés aux alentours de 8h au camp de Tsoundzou 2, au sud de Mamoudzou, mercredi 22 octobre. Une case après l’autre, le lieu de vie de plusieurs centaines de personnes a donc été détruit. Elles étaient installées ici depuis février, date à laquelle le précédent camp de Tsoundzou 1 a été démantelé. Avant cela, ces centaines d’exilés avaient d’abord trouvé refuge dans le collège de Kwalé et au lycée Younoussa-Bamana de Mamoudzou, transformés en centres d’hébergement d’urgence au moment du passage du cyclone Chido. (...)

Ce mercredi, "plus de 400 personnes" ont été prises en charge, selon la préfecture. Venu superviser le démantèlement, le préfet s’est félicité de "la plus grosse mise à l’abri réalisé depuis 24 mois à Mayotte". Et d’ajouter : "Et nous allons continuer de le faire au cours de cette matinée, en priorisant les personnes vulnérables, les femmes avec enfants et les mineurs isolés".
"1 272 personnes réparties en 255 ménages"

Selon l’enquête sociale réalisée en amont de l’opération, "1 272 personnes réparties en 255 ménages" étaient présentes dans le camp à la date du 25 septembre. Le camp était peuplé essentiellement d’Africains des Grands lacs et de l’Est (RDC, Rwanda, Burundi, Somalie et Yémen), selon une source locale à InfoMigrants. On retrouvait notamment des primo-arrivants "n’ayant pas pu déposer de demande d’asile à cause du blocage de la préfecture", en raison des dégâts causés par le cyclone Chido fin 2024 et le blocage du bureau des étrangers de la préfecture par le collectif des citoyens de Mayotte 2018 pendant plusieurs semaines.

On compte aussi des demandeurs d’asile sans solution d’hébergement et des déboutés du droit d’asile, tout comme des personnes ayant obtenu le statut de réfugié mais "qui ne parviennent pas à quitter le territoire et qui restent dans des situations de précarité, parfois sans hébergement", selon cette même source. (...)

Manque de relogements

Des dizaines, voire centaines, de migrants restent donc à la rue après ce démantèlement. Sur des images diffusées par les médias locaux, on pouvait d’ailleurs voir plusieurs personnes quitter les lieux. Matelas sur le dos, ustensiles de cuisine, sacs d’affaires… Elles ont emmené avec elles tout ce qu’elles pouvaient transporter.

Interrogé sur la possibilité qu’un camp se reforme, comme ce fut le cas après le démantèlement du camp de Cavani en mars 2024 ou celui de Tsoundzou 1 en février 2025, le préfet de Mayotte a estimé que cela était "tout à fait possible". Il a évoqué qu’il s’agissait d’un "problème durable" pour le territoire.

Cette opération, sans proposition de relogement pour tous, est désormais possible depuis l’adoption de la loi pour la refondation de Mayotte adoptée par le Parlement en août dernier. "Jusqu’au 13 décembre 2034, le représentant de l’État à Mayotte peut (…) déroger à l’obligation d’annexer une proposition de relogement ou d’hébergement d’urgence", stipule l’article 18.

Un dispositif législatif critiqué par nombres d’associations. Notamment car il rend toutes contestations judiciaires impossibles, estime Marjane Ghaem, avocate en droits des étrangers qui a longuement travaillé sur le dossier mahorais. "La seule possibilité de faire des recours, c’était contre le manque de propositions de relogements", dit-elle à InfoMigrants, résignée. "Aujourd’hui, on ne peut plus rien faire quasiment". (...)

Les autorités locales font face à un manque structurel de places d’hébergement rendu encore plus critique depuis le passage du cyclone Chido sur l’archipel. (...)

Lieux de vie précaires

Faute de mieux, les exilés à Mayotte n’ont d’autres choix que de s’installer dans ce type de camps, où les conditions de vie sont généralement difficiles. Selon l’enquête de l’Agence régionale de santé (ARS), le lieu est "insalubre" et comporte des "risques sanitaires graves" comme "la survenue ou l’aggravation de pathologies, notamment des maladies infectieuses ou parasitaires", des "atteintes à la santé mentale" ou encore un "stress hydrique et de déshydratation". (...)

L’ARS note également "la présence de personnes en situation de grande précarité et de personnes vulnérables", dont "de nombreux enfants en bas âge et des femmes enceintes".

De son côté, un rapport de police faisait état de troubles à l’ordre public comme "des affrontements intercommunautaires", du "harcèlement par les bandes de jeunes" ou encore des "vols et agressions le soir d’Africains isolés".

Le contrat d’engagement républicain, outil de mise au pas du monde associatif

Créé afin de lutter contre « l’islamisme radical » et « tous les séparatismes », le contrat d’engagement républicain (CER) n’a, à ce jour, jamais en réalité été invoqué à l’égard d’associations confessionnelles, qu’elles soient islamistes ou liées à d’autres mouvements radicaux ou séparatistes, révèle un décompte réalisé par l’Observatoire des libertés associatives.

Et sur les vingt-quatre cas relevés, seuls trois portent sur des faits liés à la religion musulmane au sein d’associations telles qu’une section locale du Planning familial, accusée d’avoir représenté une femme voilée sur une affiche, une MJC, à laquelle on a reproché d’avoir embauché des femmes voilées, et une association d’aide aux femmes, accusée sans preuve de « prosélytisme religieux ».

Pour le reste, le CER, que les associations doivent obligatoirement signer lorsqu’elles demandent une subvention, a été brandi à l’égard de l’association Alternatiba Poitiers accusée de « désobéissance civile » ; d’une association d’aide aux mal-logé·es, l’Atelier populaire d’urbanisme (APU), dont une salariée est accusée de violences verbales envers des agents municipaux ; d’une association d’aide aux immigré·es ayant appelé à une manifestation contre les violences policières interdites ; d’une télévision associative, Canal Ti Zef à Brest, mobilisée dans la lutte contre l’évacuation d’un squat ; ou encore d’une compagnie de théâtre, la compagnie Arlette Moreau à Poitiers, ayant moqué son préfet. (...)

Lors de l’adoption de la loi séparatisme, à l’été 2021, des député·es de l’opposition et des responsables associatifs avaient déjà alerté sur les risques d’un détournement du CER dans un but de répression politique. (...)

Parler de détournement du CER est excessif. Lorsqu’on relit les débats parlementaires, on se rend en effet compte que la majorité assumait, dès le départ, le fait de ne pas viser exclusivement les associations séparatistes radicales mais toute association ayant recours à certains modes d’action liés à la désobéissance civile. (...)

Pourtant, malgré ce champ d’application particulièrement large, le contrat d’engagement républicain est en partie un échec pour le gouvernement. « Le bilan est encore loin d’être concluant », constatait un rapport d’évaluation du Sénat publié au mois de mars, qui soulignait le peu de cas de mobilisation du CER – quatre selon le rapport – et des modalités d’application disparates en fonction des collectivités. « Cette loi ne fait peur à personne. Surtout pas aux islamistes », assénait même sa rapporteuse, Jacqueline Eustache-Brinio.

Comment le gouvernement s’est lui-même piégé (...)

En créant ce contrat, le gouvernement s’est en quelque sorte piégé lui-même. Il n’existe pas en effet de droit à la subvention pour les associations. Chaque collectivité dispose de ce fait d’un droit discrétionnaire en matière d’attribution et elle peut refuser ou accorder telle ou telle subvention sans avoir à se justifier.

En créant le CER, la loi séparatisme a créé un nouvel acte administratif qui offre une prise juridique, un recours possible pour les associations. Or, dans la seule décision visant directement le CER rendue à ce jour, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté la demande du préfet de la Vienne visant à obtenir le remboursement d’une subvention versée à l’association Alternatiba pour avoir tenu un atelier de désobéissance civile.

D’autres recours lancés ces derniers mois devraient permettre de préciser cette jurisprudence naissante. (...)

il n’est par exemple qu’évoqué à l’oral dans une réunion ou dans un mail ou brandit comme une menace, sans que l’on sache s’il est vraiment à l’origine d’une sanction à non.

Au mois d’août dernier, Le Monde révélait ainsi qu’il existe une « liste rouge » d’associations basées dans la région du plateau de Millevaches qui seraient privées de subventions par la préfecture sans que cela leur ait été officiellement notifié, leur ôtant ainsi toute possibilité de recours.

Plus récemment, une association d’aide aux immigré·e·s, l’Asti du Petit-Quevilly en Seine-Maritime, s’est vu « rappeler » ses engagements par la préfecture pour avoir appelé à une manifestation contre les violences policières interdite. Celle-ci a transmis cet « avertissement » aux partenaires financiers, dont la métropole de Rouen, qui a en conséquence suspendu l’examen des demandes de subvention de l’Asti. (...)

« Il y a chez certaines collectivités une profonde incompréhension du CER, qui est utilisé à tort et à travers, et notamment comme un moyen de pression, de régulation des relations avec les associations », analyse Claire Thoury, présidente du Mouvement associatif, une organisation regroupant environ 700 000 associations, et qui avait publié, en janvier 2023, un premier bilan de l’application du CER. (...) « Le CER a désormais un effet presque plus symbolique que pratique », ajoute Julien Talpin, chercheur en science politique au CNRS et l’un des fondateurs, en 2019, de l’Observatoire des libertés associatives. « On peut penser que certaines associations n’oseront plus aborder certains sujets comme les violences policières ou en ce moment le conflit israélo-palestinien. Le problème est de réussir à objectiver ces effets indirects et diffus et cette autocensure. » (...)

« Il y a donc une dissonance entre ce que prétend défendre le CER et les conséquences de son application à certaines associations, pointe-t-elle. Cela ne fait en outre qu’ajouter de la confusion à ce que sont les valeurs républicaines. » (...)

L’entrée en vigueur du CER est en outre intervenue dans un contexte de défiance croissante entre le monde associatif et les autorités. « Nous sommes en fait dans un contexte de dérive générale », affirme Claire Thoury. (...)

« Il y a également eu récemment le maire de Saint-Raphaël qui impose à toutes les associations touchant des subventions de participer aux manifestations patriotiques de la ville. C’est hallucinant ! », s’indigne la présidente du Mouvement associatif. (...)

« Les associations ne sont pas là pour faire plaisir aux pouvoirs publics, insiste Claire Thoury. Ce n’est pas leur mission. Mais l’inverse non plus ! Une association peut très bien s’opposer à une collectivité sur un sujet précis et être en accord sur un autre. C’est ce qu’on appelle un contre-pouvoir et c’est tout simplement le cours normal de la vie démocratique. » (...)

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